关于开展汛前防汛安全检查的通知

黔汛旱发［2010］8号

关于开展汛前防汛安全检查的通知

各市、州（地区）人民政府（行署）防汛抗旱指挥部，省人民政府防汛抗旱指挥部各成员单位：

2010年是全面完成“十一五”规划，为下一个五年计划作好准备的重要一年，做好今年的防汛工作，意义十分重大。汛期将至，根据《中华人民共和国防洪法》、《贵州省防洪条例》的有关规定以及国家防汛抗旱总指挥部和省政府关于防汛抗旱工作的总要求，省防汛抗旱指挥部决定在打好“三保一防”（保供水、保民生、保春耕、防森林火灾）攻坚战的同时，从3月15日开始至4月20日在全省范围内开展汛前防汛安全检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围和内容

㈠水库、水电站、堤防、尾矿库（坝）、灰渣库（坝）、山塘等工程（包括已建与在建，下同）；

㈡城镇、学校、工矿企业等人口密集区域；

㈢交通、电力、通信、供水、供气等基础设施；

㈣山洪灾害易发区；

㈤乡（镇、办事处）防汛组织机构建设情况。

各地各成员单位要严格按照新修订印发的《贵州省防汛检查工作意见》和《贵州省水利工程防汛检查细则》（见附件）执行。

二、检查方式

检查与自查相结合，检查与整改相结合。

三、组织领导

㈠各市、州（地区）人民政府（行署）防汛抗旱指挥部要立即组织有关部门，由指挥部领导带队、专业技术人员参加全面开展汛前防汛安全检查。对查出的安全隐患要采取有效措施，力争汛前解决；汛前难以解决的，要落实防洪预案，确保度汛安全。

㈡省人民政府防汛抗旱指挥部各成员单位要及时对本行业防汛安全进行自查，重点查度汛安全隐患，并抓紧整改，把事故消灭在萌芽状态。

㈢省人民政府防汛抗旱指挥部将对重要城镇、重点工程进行抽查和督查。

㈣各地各成员单位要高度重视2010年汛前防汛安全检查工作，不断增强危机意识和责任意识，并针对本地区、本行业实际，切实加强领导，认真落实责任，明确检查重点，制定检查方案，做到全面彻底，不留死角，严防防汛安全事故的发生。

请各市、州（地区）人民政府（行署）防汛抗旱指挥部、省人民政府防汛抗旱指挥部各成员单位将本地区本行业汛前防汛安全检查情况于4月20日前报省人民政府防汛抗旱指挥部。

特此通知

附件：1、贵州省防汛检查工作意见

2、贵州省水利工程防汛检查细则

                                                     二0一0年三月十二日

（联系人：谢雪鹏联系电话：56026915926742（传））

主题词：水利防汛安全检查通知

抄报：国家防总，长江防总，珠江防总，省人民政府。

抄送：各市、州（地区）人民政府（行署）。

贵州省人民政府防汛抗旱指挥部办公室2010年3月12日印发

共印70份

附件1：

贵州省防汛检查工作意见

为认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《贵州省防洪条例》，切实加强防汛检查工作，根据国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于防汛检查工作意见》的要求，结合我省实际，特提出以下意见：

一、检查目的。贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，落实防汛责任制和安全度汛措施，发现问题及时处置，确保度汛安全。

二、检查时间。防汛检查主要分为汛前检查、汛中检查和汛后检查。

三、检查范围。全省各级各部门和单位涉及防洪安全的工程措施和非工程措施。

四、检查方式。按照分级分部门和属地管理的原则，采取自查与检查、抽查与督查相结合的方式进行。各基层管理单位进行自查，各县（市、区）防汛抗旱指挥部组织对本辖区防汛工作进行全面检查，各市（州、地）防汛抗旱指挥部组织对本辖区防汛工作进行抽查和督查，省防汛抗旱指挥部各成员单位组织对本部门防汛工作进行检查、抽查和督查，省防汛抗旱指挥部组织对重要城镇、重要工程进行重点抽查和督查。

五、检查内容。主要包括思想、组织、机构、物资、队伍、经费、预案、制度、工程设施、山洪易发区、防汛抗旱指挥系统和气象水文测报设施等内容。汛前检查一般侧重防汛准备情况；汛中检查一般针对具体问题；汛后检查主要总结当年经验教训，督促落实水毁工程修复、修订完善各类防洪预案等。

（一）思想方面的检查：检查本地本部门对防汛工作是否存在麻痹和松懈思想、畏难情绪；检查防汛宣传、动员、教育工作措施是否有力。

（二）组织方面的检查：检查以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，包括分级、分部门和技术岗位负责制的落实情况；检查工程设施日常管理情况；检查抗洪抢险组织、人员队伍落实情况；检查与当地驻军、武警部队共同抢险救援的联动机制建设情况。

（三）机构方面的检查：检查乡（镇）及以上防汛抗旱指挥部及其办事机构的建立健全情况、工作条件、运行机制和存在的问题。

（四）物资方面的检查：检查防汛抢险物资和机械设备的购置、储备、使用情况；检查工程设施所需抢险物料的准备情况；检查各地各有关单位承担的物资储备情况；检查抗洪抢险队伍的装备情况。

（五）经费方面的检查：检查防汛资金的安排和使用情况及存在的问题。

（六）预案方面的检查：检查城市（镇）、工矿企业、学校防洪应急预案；检查水库（水电站、尾矿库、灰渣库）防洪抢险应急预案、山洪灾害防御预案、在建工程度汛方案、病险工程抢险预案；检查铁路、公路、桥梁、机场等国民经济基础设施度汛方案的制订、落实情况及存在的问题。

（七）制度方面的检查：检查《中华人民共和国防洪法》、《贵州省防洪条例》等法律法规的贯彻落实情况以及相关制度的建立和执行情况。

（八）工程设施方面的检查：检查河道、水库（水电站、尾矿库、灰渣库）、堤防、闸坝、排水管道（渠道、消水洞、下水道）、排涝泵站、铁路、公路、桥梁及在建工程等设施度汛措施的落实情况。

（九）山洪灾害方面的检查：检查山洪灾害易发区和地质灾害隐患点的监测、报警、疏散、撤离等防御措施的制定、落实情况及存在的问题。

（十）防汛指挥系统方面的检查：检查防汛指挥调度、应急通信、视频监控、雨水情遥测及预警预报系统等工作状况；检查防汛指挥中心、分中心及遥测站点防雷措施的落实情况。

（十一）气象水文测报设施方面的检查：检查气象水文测报设施和信息传输及处理系统工作状况；检查洪水预报情况及存在的问题。

（十二）其它与防汛有关的内容。

六、检查要求。各级各部门在检查中要做到四勤：眼勤、手勤、耳勤、脚勤；三快：发现快、处理快、报告快。对检查出的问题要登记造册，提出处理意见，并按照分级分部门管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任人，限期处置。各县（市、区）、市（州、地）防汛检查完毕后，要写出防汛检查总结，及时逐级上报。各级主管部门和防汛抗旱指挥部对防汛检查中发现的问题要高度重视，督促责任主体及时采取有效措施，把防汛安全事故消灭在萌芽状态。

七、附则。各市（州、地）防汛抗旱指挥部和省防汛抗旱指挥部各成员单位应根据本意见制定本地本部门防汛检查工作实施细则。

附件2：

贵州省水利工程防汛检查细则

为贯彻落实《贵州省防洪条例》和《贵州省防汛检查工作意见》，加强我省水库（水电站）、堤防等水利工程设施防汛检查工作，特制定本检查细则。

一、土石坝的检查

1、检查坝体有无位移、沉陷、裂缝、滑坡及表面冲刷、兽洞、蚁穴等现象；

2、检查坝体护坡有无翻起、松动、塌陷、架空等受损现象；

3、检查背水坡、两坝肩和坝址附近有无滑坡、塌陷、崩塌、淘刷、集中渗流、流土、管涌等现象；

4、检查排水过滤设施是否堵塞和排水不畅，渗水有无骤减或发生浑浊现象，坝基渗漏及坝体浸润线是否正常；

5、检查坝顶及防浪墙是否完好，有无塌陷、裂缝等现象。

二、混凝土坝的检查

1、检查坝面及防浪墙有无裂缝、错动，坝体位移有无异常，坝面有无渗水、剥蚀、炭化等现象；

2、检查伸缩缝开合是否正常，止水填料有无破坏或失效；

3、检查坝基、廊道渗流以及排水设备是否正常，排水记录是否有逐步加大现象；

4、检查各项观测设备是否工作正常，观测数据是否有突变现象。

三、溢洪设施的检查

1、检查进水口附近有无危岩塌方、滑坡、堆积物，护坡有无裂缝、松动、架空等；

2、检查溢流堰、边墙、底板、消力池等部位的混凝土有无裂缝、磨损、冲刷、气蚀等现象；

3、检查拦污栅、拦鱼网等是否堵塞壅水。

四、输水管道的检查

1、检查进出口水流形态是否正常，有无漂浮物堆积，压力洞的通气孔是否通畅；

2、检查输水管的衬砌有无剥落、裂缝、漏水、气蚀等问题，排气（水）孔有无堵塞等；

五、闸门及启闭设备的检查

1、检查闸门、阀门有无变形、裂纹、螺钉松动、焊缝开裂，钢丝绳有无锈蚀、磨损、断裂，止水设备是否完好、有无漏水，闸门启闭是否灵活、有无振动；

2、检查控制设备制动是否灵活，机电安全保护设施是否完好，是否涂敷润滑油、防护油；

3、检查动力设备是否良好，有无备用动力和人力启动设备，有无备用电源，备用电源的并入和切断是否正常；

4、对溢洪道、输水设施的启闭设备检查除直接观察外，还要进行操作运行检查。

六、堤防工程的检查

1、检查堤防表面是否完整，管护范围内的各项管理设施、标尺、界桩是否完好无缺；

2、检查堤防有无裂缝、塌坑、洞穴，管护范围内有无人为取土、挖窖（坑）、开挖道口、穿堤管线等现象；

3、检查护岸护坡、险工坝段有无松动、脱落、淘刷、架空、断裂等现象；

4、检查堤内有无因树根、树干、桩木等年久腐烂而形成的空洞；

5、检查堤防的抢险物料是否备齐，料场是否符合储备要求；

6、检查排涝泵站的机电设备是否完好，启动是否灵活，电源并入和切断是否正常。

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