余华代表:
您提出的《关于支持盘州解决季节性缺水问题的建议》收悉,感谢您对我省水利工作的关心和支持,现就建议提出的有关问题答复如下:
一、关于“从省级层面加大对英武水库的资金投入力度,提高英武水库工程的省级补助资金比例,减轻地方财政压力,加快项目建设进度,以实现尽早建成蓄水,缓解盘州市季节性缺水问题”方面
英武水库是纳入国家《“十四五”水安全保障规划》及国家150重大水利工程的大型水库,也是列入《贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023-2025)》的拟建项目,目前英武水库可研阶段所有前期专题均全部完成,待省水投集团完成资金筹措方案后,即可报送国家发展改革委申请可研评估,以推动项目获得可研批复。根据现行国家及我省对大型水库补助政策,国家层面对以供水为主的大型水库暂无资金支持,省级层面按照《贵州省骨干水源工程建设项目投资管理办法》(黔水财〔2022〕18号)相关规定,补助项目资本金的20%。经我厅多次极对接省财政厅,大型水库省级补助比例需按现行文件执行,暂不具备调整条件。
二、关于“加大农村供水、水网连通工程省级资金出资比例,减小县级财政匹配比例,减轻县级筹资压力”方面
脱贫攻坚结束后,中央没有再安排农村规模化供水工程和水网连通工程专项建设资金。2023年,省人民政府办公厅印发《贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023-2025)》,将386个水网连通项目和农村规模化供水工程项目纳入行动方案。考虑市县收支矛盾突出,财政压力较大,为推进《贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025)》实施,加快发挥骨干水源工程效益。根据省政府主要领导、分管省领导作出的批示指示,省财政厅、省发展和改革委员会、省水利厅多次沟通会商,按照确有需要、突出重点的原则,充分考虑经济效益、社会效益,对拟实施的农村规模化供水工程和水网连通项目进行梳理复核。按照轻重缓急,集中攻坚,并结合省级财政承受能力,针对急需实施的项目实际情况,逐一研究,优化调整省级支持政策,适当提高补助比例,助推各地加快建成一批农村规模化供水和水网连通工程,不断推进贵州大水网建设。
三、关于“省直部门分解下达各年度各批次中央水利救助、救灾资金项目时,对受旱情严重影响严重的盘州市给予倾斜和照顾”方面
农村供水事关群众切身利益,事关民生福祉,盘州市农村群众基数大,供水工程点多面广,我厅一直对盘州市的农村供水工作在资金分配上给予了倾斜支持。2021年以来,省级累计统筹中央及省级资金11.36亿元,用于农村饮水工程维修养护、水利救灾,解决长期通水不正常、水源不稳定、工程规模小、供水区域分散及抗旱保供水等农村供水问题,其中累计下达盘州市资金为3246万元,在全省排名第三。
四、关于“针对今年的雨情、水情和抗旱保供水情况,加大抗旱保供水项目资金预算,对旱情影响严重的县(区)加强资金支持”方面
从去年10月到今年4月,我省部分地区因旱影响农村供水,我厅与各地积极应对,统筹省级水利发展资金5944万元用于补助各地农村供水保障应急抗旱工作,特别对旱情较重的地区给予大力支持,其中:下达盘州市288万元用于竹海镇巴达克村、钟山村、大槽子村、二坡村抗旱应急工程等应急项目建设,盘州是本轮抗旱保供水下达资金最多的县(市)。
五、下步打算
一是我厅将积极推进英武水库有关前期工作,督促指导项目法人积极通过招商引资、融资贷款、专项债券等方式落实项目资金筹措方案,推动项目尽快开展可研评估,为项目开工建设创造有利条件。二是督促指导盘州市加快开展纳入《贵州省水网建设三年攻坚行动方案》的项目前期工作,尽快开展县级初审和市级复核,为开展省级复核创造条件。三是持续推进农村供水县域统管,督促指导盘州市及时通过整合、组建或引进专业供水企业对县域供水全盘考虑,着力破解农村供水工程管护难题,系统提升农村供水工程管护水平。四是继续加大向水利部的汇报力度,积极争取各级各类资金支持力度,在管护资金、救灾资金等分配时继续向盘州市倾斜,同时指导盘州市提高项目谋划水平,做好项目规划及储备,条件成熟的予以资金和政策支持。