省水利厅关于省政协十三届一次会议第5005号提案的答复

胡晓玲委员：

您提出的《关于请求立项建设铜仁市车坝河大型水库的提案》收悉。感谢您对我省水利工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、车坝河水库基本情况

车坝河水库位于铜仁市江口县境内民和镇大塘村和万山区大坪乡地慢村交界处，舞阳河左岸一级支流车坝河中下游河段。工程任务以城镇供水和灌溉为主，兼顾发电，工程等别为Ⅱ等，工程规模为大（2）型， 水库总库容1.15亿立方米，年供水量1.06亿立方米，其中向铜仁市中心城区、玉屏县中心城区及江口县中心城区供水9634万立方米，向40273亩农田提供灌溉用水949万立方米，向灌区农村及沿线乡镇供水94万立方米，坝后、渠首电站多年平均发电量2550万千瓦时，工程总投资39.59亿元。车坝河水库已纳入全国《水利改革发展“十三五”规划》、全国《“十四五”水安全保障规划》《贵州省“十三五”水利发展规划》及“国家150项重大水利工程”。

二、关于“协调对接国家相关部委尽快批复《车坝河水库可行性研究报告》建议”事宜

省水利厅一直高度重视车坝河水库建设。会同有关单位全力以赴推进前期工作，并且每年都安排前期工作经费予以支持，累计已安排省级基本建设前期工作费用2400万元。2018年11月8日，贵州省人民政府办公厅下发《省人民政府办公厅关于禁止在铜仁市车坝河水库淹没区及工程建设区新增建设项目和迁入人口的通告》（黔府办函〔2018〕178号）（简称“停建令”），以便于征地移民实物指标调查等相关专题专项的开展。2021年6月，水利部出具了《水利部关于报送〈贵州省铜仁市车坝河水库工程可行性研究报告〉审查意见的函》（水规计〔2021〕180号），并向国家发展改革委报送。工程可研阶段专题已完成6个（社会稳定风险评估、水土保持方案、地质灾害危险性评估、场地地震安全性评估、文物调查、洪水影响评价）。现正在推进可研阶段未完成专题编报工作，其中1个专题已审待批（建设征地移民安置规划大纲），2个专题已编待审（压覆矿产资源评估、水资源论证及取水许可），3个专题正在编制（建设征地移民安置规划报告、建设项目用地预审与选址意见、环境影响评价）。

按国家现行政策，以供水为第一任务的大型水库需省政府全额承诺自筹资金才能审批。在无中央资金支持的情况下，省、市、县和项目法人自行全额筹措建设资金难度大，项目难以开工和有序建设。目前，国家发展改革委、水利部已启动对大型水库中央资金支持的政策调整，我厅将会同省发展改革委积极跟进国家政策调整情况，力争将车坝河水库纳入中央预算内投资支持范围。

三、关于“建设征地移民安置规划大纲”事宜

2020年8月，水利部水规总院会同省生态移民局，在江口县召开会议对《移民规划大纲》进行审查。2021年6月，水利部水规总院以“水总移民〔2021〕185号”向水利部报送了《移民规划大纲》审查意见。

车坝河水库是以供水为第一任务的大型水库，国家投资政策变化后，项目建设没有中央资金支持，地方筹资较为困难，项目法人提出暂缓实施。近期，我们了解到，国家发改委、水利部正在对重大水利工程投资政策进行调整；随着铜仁市经济社会发展，用水需求增加，项目建设十分迫切；同时贵州省发改委也积极向国家发改委农经司等相关司局作了汇报，恳请国家发改委对项目进行支持。因此我厅已于6月5日向水利部呈报《贵州省水利厅关于审批铜仁市车坝河水库工程建设征地移民安置大纲的请示》。水利部已开展移民安置大纲的审批流程。

四、下步工作措施

下一步，我厅将会同省发展改革委、省水投（集团）公司等有关部门，全力抓好车坝河水库工程前期工作。一是协调加快专题报告编制。督促设计单位加快推进车坝河水库可研阶段未完成专题报告编报，争取工程可研报告早日具备上报国家发改委评估条件。二是积极跑部对接。我厅将会同省发展改革委积极跟进国家政策调整情况，力争将车坝水库纳入中央预算内投资支持范围。三是做好项目开工筹备工作。督促指导项目法人省水投（集团）公司、铜仁市及江口县加大前期工作力度，争取早日开工建设，有效推动地方产业发展和经济建设。再次感谢您对水利工作的关心和衷恳建议。我厅将进一步推动铜仁市车坝河水库前期工作，督促项目法人加大推进力度，支持车坝河水库建设。