黔河湖长办〔2024〕1号

各市（州）河长制办公室，省有关单位:

为贯彻落实中央、省有关安排部署，扎实做好2024年度河湖长制工作，根据水利部印发的《2024年河湖管理工作要点》和全国河湖管理工作会议精神，结合我省工作实际，省河湖长制办公室组织制定了《贵州省河湖长制2024年度工作要点》。现印发给你们，请结合工作职责认真抓好贯彻落实。

贵州省河湖长制办公室

2024年3月7日

贵州省河湖长制2024年度工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入贯彻落实习近平总书记“河长制必须一以贯之”的重要指示精神，按照全国河湖管理工作会精神和《2024年河湖管理工作要点》要求，坚持问题导向，围绕河湖长制“六大任务”，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，推动新阶段河湖长制高质量发展，奋力在生态文明建设上出新绩。

一、强化河湖长制

1.完善河湖长制组织体系。探索建立河湖长动态调整和管护责任移交机制，实行河湖长体系动态调整。各级要根据河湖长的调整情况，及时更新河湖长名录、交接河湖管护责任，同步公告和更新河湖长公示牌相关信息。（责任单位：省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

2.召开河湖长制年度相关会议。配合召开长江流域、珠江流域省级河湖长联席会议。各级要及时组织召开总河湖长会议、河湖长会议、河湖长制部门联席会议等，加强跨界河湖属地和相关部门沟通协作，形成工作合力，推动跨界河湖联防联控联治，切实解决好河湖存在的问题。（责任单位：各级总河湖长、河湖长、河湖长制办公室、河湖长制部门联席会议成员单位）

3.强化河湖长履职尽责。压实各级河湖长及相关部门责任，各级河湖长严格按照水利部印发的《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》《河长湖长履职规范（试行）》等文件要求，组织开展巡河、监督检查、暗访督查等，推动解决河湖相关问题，确保管护责任落实到位。（责任单位：各级总河湖长、河湖长、河湖长制办公室、河湖长制责任单位）

4.组织开展生态日大巡河活动。在2024年“全国生态日”前后，集中开展“保护母亲河 河长大巡河”活动。各级河长办、责任单位要提前收集梳理河湖存在问题，提请河长巡河解决，并对巡河发现问题，建立台账，督促相关部门进行整改销号。（责任单位：各级总河湖长、河湖长、河湖长制办公室、河湖长制责任单位）

5.强化“一河（湖）一策”，完善“一河（湖）一档”。各级按照《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》规定周期，及时组织修编“一河（湖）一策”方案，细化年度目标任务，认真组织实施。完善并适时更新辖区河湖“一河（湖）一档”。（责任单位：各级河湖长、省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

6.开展美丽幸福河湖建设。开展2024年省级美丽幸福河湖评定。各级按照贵州省第6号总河湖长令、《贵州省美丽幸福河湖建设行动实施方案》要求，推进美丽幸福河湖建设。开展推进美丽幸福河湖建设助力贵州经济社会高质量发展课题研究。规范水利风景区建设管理，做好第二十二批国家水利风景区申报、2024年省级水利风景区认定、第四批国家水利风景区高质量发展典型案例申报等工作，加强水利风景区日常监管，促进水利风景区健康有序发展。（责任单位：各级河湖长、省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

7.开展河湖健康评价。按照《贵州省河湖健康评价及河湖健康档案建立工作方案》要求，完成347条河流健康评价并建立河湖健康档案。（责任单位：省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

8.加强监督检查。探索开展河湖长制进驻式督查。各级重点围绕河湖生态环境突出问题、河湖长履职、河湖库“清四乱”、水土保持、小水电清理整改、入河排污口整治、尾矿库环境污染治理、黑臭水体治理、城乡生活污水处理、长江十年禁渔、工业污染治理、农业面源污染治理等开展督导检查、暗访督查、执法检查，对发现的问题，及时督促相关部门抓好整改落实。重点针对2018年以来发现的河湖重大违法违规问题整改情况进行“回头看”，严肃整治久拖不决、弄虚作假等突出问题，确保违法违规问题清理整治到位。（责任单位：省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

9.加强问题督办整改。持续开展河湖突出问题有奖举报，及时受理各种渠道反映的涉河问题，实行台账化销号管理。对中央环保督察反馈、长江经济带警示片披露、群众反映强烈、领导批示、媒体曝光的河湖突出问题，挂牌督办，确保问题整改到位、责任严肃追究。（责任单位：省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

10.加强日常管护。探索建立相关机制，解决河湖管理保护“最后一公里”问题。继续聘用河湖民间义务监督员和河湖巡查保洁员，持续开展“青清河”志愿服务行动，探索拓展河湖管护志愿服务队伍建设，常态化开展巡河护河和保洁。开展调查研究，着力解决江河湖库漂浮塑料垃圾等问题。（责任单位：省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

11.强化河湖长制考核。持续开展河湖长制“三考”，省、市、县三级完成2023年度考核，及时在全国河湖长制管理信息系统填报考核结果，做好结果运用。制定印发2024年度河湖长制工作“三考”考核方案，县级及以上河湖长要按规定组织对相关部门和下一级河湖长目标任务完成情况进行考核，对河湖长要考核到个人，发挥好考核“指挥棒”作用。（责任单位：各级河湖长、省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

12.加强河湖长制宣传培训。组织参与编撰《中国河湖年鉴》、开展第五批全面推行河湖长制典型案例评选上报、开展“守护幸福河湖”短视频征集、寻找“最美家乡河”等活动。充分利用报刊、网络、微信、客户端等新闻媒体，开展河湖长制及河湖管护宣传，积极引导广大人民群众主动参与河湖治理保护工作。采取召开现场会、举办专题培训班、河湖长制进党校等方式，不断提高各级河湖长、各级各部门相关人员履职能力。研究拍摄河湖管护问题警示片，曝光一批河湖长履职不到位、侵占河湖水域岸线、破坏河湖环境等突出问题，在全省范围内形成警示震慑，促进各级河湖长和相关部门履职尽责。（责任单位：省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

13.加快推进智慧河湖建设。配合水利部开展全国河湖基础数据更新和统一编码，持续完善河湖管理范围、岸线功能分区、涉河建设项目等管理信息上图。加强贵州河湖大数据管理信息系统运行维护，逐步实现对河湖管理基础数据的信息化管理，进一步完善相关功能，积极整合相关涉水数据接入信息系统，推进河湖管理信息系统互联互通。充分利用卫星遥感、无人机等，加强河湖水域、岸线动态监控。（责任单位：省河湖长制办公室、省级责任单位，各市〔州〕人民政府）

14.加强工作经费保障。各地要进一步统筹河湖治理保护项目资金，落实河湖长制专项经费，重点保障河湖健康评价、“一河（湖）一策”编制、美丽幸福河湖建设、执法监管、巡查保洁等工作。要加大对城乡水环境整治、水污染治理、水生态保护修复等项目建设的投入，积极引导社会资本参与河湖环境治理与保护，规范河湖综合治理项目建设，强化资金监管，提高资金使用效率。（责任单位：各级人民政府）

二、严格水资源管理

15.加快水资源监测体系建设。继续开展水资源数字化改造，加快推进重点取水口、生态流量管控断面等在线监测设施建设或提升改造，强化用水计量统计，逐步提高工业、生活用水在线计量率，规模以上取水口全部实现在线计量并接入全国平台。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

16.继续推进用水权改革。规范开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等用水权交易，鼓励各地积极探索用水权转让、抵押等多元化交易。开展用水权改革情况评估和经验总结推广。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

17.加强河湖生态流量管理。严格生态流量泄放管理，将水利水电工程生态流量泄放情况纳入河长日常巡河监管，完善生态流量监测预警响应机制。强化部门协调联动，落实《贵州省水资源调度管理实施细则》，严格执行流域水资源统一调度管理要求，加强监测预警处置闭环管理，切实提高河湖生态流量保障水平。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

18.提高水资源利用效率。不断完善国家、省、市三级重点监控用水单位名录，推动取用水管理“互联网+监管”全覆盖。加强重点领域节水减污，持续推进县域节水型社会和节水型城市创建。加强非常规水源利用，推进贵阳市中心城区和遵义市播州区再生水利用试点，全力实施节水重大行动。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

19.严格取用水监管。强化取水许可审批服务，提升基层取水许可审批的标准化、规范化水平。健全省市县协同监督、联动监督机制，开展市县交叉检查，加强取水口动态更新监管。开展地下水取水工程登记造册 “回头看”，推进地下水取水工程监管常态化。利用信息化手段持续排查整治违法违规取用水问题，继续加大省级检查、审计、生态环保督察等移送问题线索查处力度，严厉打击违法违规取用水行为。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

三、强化水域岸线空间管控

20.纵深推进河湖库“清四乱”。以妨碍河道行洪、侵占水库库容为重点，全面排查河湖库管理范围内违法违规问题，依法依规清理整治。加强河湖库日常巡查管护，及时发现制止新出现“四乱”苗头性问题，推动“四乱”问题事后处置向事前预防、事中管控转变。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

21.强化河湖遥感图斑核查后续工作。指导督促地方持续推进河湖遥感图斑核查确认的违法违规问题清理整治，强化监督检查，对违法违规问题坚决清理整治到位。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

22.持续开展全省重点河流岸线利用现状调查评估。按照《贵州省河湖长制办公室关于开展重点河湖岸线利用现状调查评估等有关事宜的通知》要求，按时上报设省级河湖长的河湖排查整治总结报告及典型案例，按时完成设省级河湖长河流调查评估中排查发现的违法违规岸线利用项目整治和其他流域面积50平方公里以上河流的违法违规岸线利用项目清理整治。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

23.加强涉河建设项目全过程监管。强化事前预防，指导督促各地严格依法依规规范涉河建设项目许可，加强事中事后监管，组织开展在建涉河建设项目专项检查，重点检查未批先建、违规审批、不按审批要求实施、影响防洪安全等问题。研究依托贵州河湖大数据管理信息系统开发“涉河建设项目监管”应用功能，进一步提升涉河建设项目事中和事后监管能力，防止越权审批、批建不符。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

24.规范河道采砂管理。落实河道采砂管理重点河段敏感水域“四个责任人”，规范河湖采砂行为，鼓励和支持规模化统一开采，以规划为依据依法许可采砂。加强日常巡查监管，严厉打击非法采砂，依法合规综合利用河道疏浚砂，河道、航道整治中产生的砂石资源，禁止利用河道整治、航道疏浚进行非法采砂。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

25.完成全省河湖名录复核。按时完成全省河湖名录复核，上报有关情况，并结合本次河湖名录复核实际，研究修订《贵州省河湖名录》。年底前完成50平方公里以上河流分级分类工作。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

26.加强水利工程运行管护。加快推进大中型水利工程标准化管理工作，积极探索水库运行管理矩阵试点建设和小型水库专业化管护模式。有序推进水利工程管理与保护范围的划定工作。落实水库除险加固和维修养护资金，以“按时鉴定、发现一座治理一座、动态清零”的模式常态化开展水库大坝安全鉴定和病险水库除险加固。（责任单位：省水利厅，各市〔州〕人民政府）

四、加强水污染防治

27.强化工业污染防治。加强工业领域污染防治，深入实施城乡生态环保设施补短板、重点河湖污染治理，强化源头管控，推进工业固废综合治理、提高固废资源利用水平。加快磷石膏、赤泥、锰渣等尾矿渣及冶炼废渣历史遗留问题治理。(责任单位:省生态环境厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅等单位，各市〔州〕人民政府)

28.加强农业面源污染防控。完善畜禽粪污资源化利用管理制度，防止畜禽粪污乱堆乱排，畜禽粪污资源化利用率保持在80%。加强农药生产、经营、使用环节监管，做好科学安全用药指导和农药包装废弃物回收处理，持续推动化学农药减量化。针对秸秆“量分散、收集难”问题，探索建立“合作社+村集体+农户”的秸秆收储体系，确保应收尽收。常态化开展地膜使用回收监管，始终保持对生产、销售非标地膜以及不按规定回收废旧地膜等违法行为的高压态势。（责任单位：省农业农村厅、省工业和信息化厅、省市场监督管理局，各市〔州〕人民政府）

29.加强船舶码头污染防治。继续开展船舶码头污染防治督查和污染物接收转运设施运转工作检查，彻底摸清底数，不留死角。通过电子联单持续加强船舶污染物接收转运处置全过程网上监管，保障相关设施的长期有效运行，继续保持船舶各类污染物转运处置率达90%以上。（责任单位：省交通运输厅，各市〔州〕人民政府）

30.加强入河排污口整治和水源地保护。持续开展八大水系入河排污口排查整治，扎实做好开发区水环境整治，深入打好饮用水水源地攻坚战，有序推进集中式饮用水水源保护项目建设。（责任单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅，各市〔州〕人民政府）

五、加强水环境治理

31.推进农村黑臭水体整治。完成农村黑臭水体整治任务，贵阳市7个、安顺市1个、毕节市2个、铜仁市1个、黔南州3个。村内集聚区及向外延伸200-500米范围内不存在较大面积且未纳入国家和地方监管清单的黑臭水体，已完成整治的国家监管农村黑臭水体不出现返黑返臭。（责任单位：省生态环境厅、省农业农村厅，各市〔州〕人民政府）

32.持续开展城市黑臭水体治理。按《住房和城乡建设部 生态环境部 国家发展改革委 水利部关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》，进一步加强督促指导各地做好城市黑臭水体治理工作，持续巩固提升城市黑臭水体治理成效。（责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅等单位，各市〔州〕人民政府）

33.强化农村人居环境整治。持续推进农村人居环境整治提升，实现村庄规划管控全覆盖。整村推进改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，完成500个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达到24.5%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达到80%。(责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等单位，各市〔州〕人民政府)

34.提升生活污水处理能力。加快完善城市生活污水垃圾处理设施，补齐城镇污水管网短板，城市(县城)新增污水处理能力8.84万立方米/日，设市城市和县城建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市(县城)生活污水处理率保持97%以上、生活垃圾无害化处理率保持95%以上。建设改造城镇污水管网1000公里。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅等单位，各市〔州〕人民政府)

35.持续推进国土绿化行动。完成营造林280万亩、石漠化治理600平方公里、水土流失综合治理3000平方公里，建设国储林省级示范基地10个以上，森林覆盖率达63.3%左右。持续实施水美乡村建设、中小河流治理、小流域综合治理等，推进河道清障、水源涵养、河岸绿化。(责任单位：省林业局、省水利厅、省发展改革委等单位，各市〔州〕人民政府)

六、加强水生态修复

36.严格落实赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法。督促各地按规定组织实施辖区内流域横向生态保护补偿工作，加快形成责任清晰、合作共治的流域保护和治理长效机制，持续改善省内流域水生态环境。(责任单位：省财政厅、省生态环境厅、省水利厅等单位，各市〔州〕人民政府)

37.推进小水电绿色健康发展。持续推进小水电绿色改造和现代化提升。强化小水电生态流量监管，完善小水电生态流量监管平台。推进赤水河流域小水电清理整改，完成年度退出15座小水电任务。(责任单位：省水利厅、省生态环境厅、省能源局等单位，各市〔州〕人民政府)

38.持续抓好长江十年禁渔。严厉打击长江流域非法捕捞水产品、濒危珍稀水生野生动物违法犯罪行为，巩固长江禁捕退捕工作成效，加强江河湖泊船只以及岸线漂浮平台的监管，有效防范非法捕捞等违法行为的发生。(责任单位：省农业农村厅、省公安厅、省生态环境厅、省水利厅、省市场监管局等单位，各市〔州〕人民政府)

39.摸清水生态环境底数。持续开展水生态监测和调查评估，聚焦水生态考核目标，建立完善水生态监测评价网络，定期开展水生态常态化监测评价。有序推进全省水生态调查评估，逐步掌握全省河流（湖库）水生态环境现状，建立水生态环境基础数据库。同时，对水生态环境现状较差的区域流域，要求有关地方制定水生态指标提升方案。（责任单位：省生态环境厅，各市〔州〕人民政府）

七、加强执法监管

40.持续深化河湖执法。建立健全跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作的水行政执法机制。进一步强化常态化执法巡查和专项执法，加大乌江、赤水河、北盘江等重点流域执法工作力度，严肃查处非法取水、水土流失、侵占水域岸线及未按规定泄放生态流量等涉水违法行为。（责任单位：省水利厅、省公安厅、省检察院、省高级人民法院、省司法厅，各市〔州〕人民政府）

41.加强渔政执法。加强部门联动执法，深化行刑衔接，形成水陆执法闭环，查办一批典型案件，持续稳定禁捕秩序。（责任单位：省农业农村厅，各市〔州〕人民政府）

42.严格水环境监管。继续聚焦工业企业、集中式饮用水水源地、城市黑臭水体等重点行业、重点区域，深化从严排查整治专项行动，主动发现一批影响、损害群众健康的水生态环境问题，并持续推进问题整改。持续开展环境违法犯罪利剑专项行动，严厉打击偷排漏排废水环境违法犯罪行为。（责任单位：省生态环境厅，各市〔州〕人民政府）