2023年，全市各级河长办发挥统筹协调作用，各级检察机关发挥四大检察职能作用，共同推进全市河湖管理保护工作水平持续提升，助力美丽重庆建设。

日前，市河长办和市检察院共同公布了2023年度“河长+检察长”协作机制八大典型案例。“重庆河长制”微信公众号将陆续推送相关典型案例。今日推送的典型案例为《重庆市璧山区人民检察院督促整治城市排水管网行政公益诉讼案》。

【关键词】行政公益诉讼诉前程序  排水管网整治  落实4号总河长令  公开听证  特邀检察官助理

【要旨】针对排水管网雨污分离不到位、管网长期破损等问题，检察机关可针对专业性问题邀请行政机关专业人员作为特邀检察官助理协助办案，厘清各方责任，以公益诉讼检察职能助力城市排水管网建设管护。

【基本案情】璧山区两山丽苑小区公路边沿附近建有2.3公里一级污水管网，该段接入二级、三级污水管网较多，地下管网交错，错接、漏接情况复杂，雨水、污水分离不彻底，部分污水收集管网破损、支管接入渗漏、主管基础沉降变形，致使多处污水渗漏外溢至沿河步道后排入璧南河，渗漏污水有明显异味，危及璧南河生态环境安全，影响周边居民的生活质量。

【调查和督促履职】2022年9月，重庆市璧山区人民检察院（以下简称璧山区院）根据璧山区河长办移送线索，派员4次对璧山区两山丽苑小区附近公路现场勘查，查明存在10余处污水渗漏点，3处污水直排璧南河的具体公益受损情况，遂于2022年9月28日立案调查。

通过现场勘查、走访相关行政单位调取文书资料、召开案件讨论分析会等方式，璧山区院了解到，2022年4月璧山区高新区管委会巡查发现两山丽苑前河道边沿绿化带有污水流出，在璧山区河长办现场核实后下发任务交办单，明确由璧山区住房和城乡建设委员会（以下简称“区住房城乡建委”）办理后，在较长时间内行政主管部门未能准确查明管网渗漏污水成因，也未采取有效临时处置措施防止渗漏污水流入璧南河。

同年9月27日，璧山区院委托璧山区生态环境监测站对渗漏污水进行水质监测，结果显示渗漏污水化学需氧量、总磷、氨氮数值超出地表水环境质量标准Ⅳ类限值。2022年9月29日，璧山区院向区住房城乡建委发出检察建议书，建议其依法履行城市排水设施监督管理维护职责，对两山丽苑小区附近公路边沿多处污水管网渗漏问题进行有效治理。

因管网渗漏问题整治专业性较强，且该段三级污水管网较多、接口复杂、权属不一，相关责任单位可能存在推诿治理情形。对此，璧山区院在检察建议发出后持续跟进监督，邀请区生态环境局生态环保专业工作人员作为特邀检察官助理协助办案。为进一步明晰污水管网权责，璧山区院向区总河长报告案件办理情况，并走访区住房城乡建委、璧山区高新管网会及管网建设有关公司，统筹召开协调会、现场会，推动形成污水管网整治方案。

区住房城乡建委积极采取整治措施，督促璧山高新区管委会及有关公司排查污水管网缺陷，采取升降管内水位、染色体实验等多种方式查找漏点，对发现数处管网缺陷并进行逐个整改。对因技术手段受限、无法精准确定个别污水源头的，璧山区院主动咨询重庆市市政设计院、重庆交通大学等给排水行业专家和社会管道检测公司，并将相关专业意见通报区住房城乡建委、璧山高新区管委会，形成治理方案，实现溢流污水排入一级截污干管。

2022年12月14日，璧山区人民检察院召开公开听证会进行整改评估。2023年1月29日，璧山区院邀请3名人民监督员、璧山区河长办共同对污水泵站进行验收，长期困扰周围群众的污水管网渗漏外溢问题得到有效解决。

【典型意义】城市排水管网是城市水系统治理的重点环节。针对地下排水管网复杂，长时间渗漏污染河流的民生问题，检察机关依法能动履职落实专项监督行动要求。办案过程中，检察机关针对专业性问题主动寻求各方支持，注重协调各方力量，依法督促行政机关全面履职、积极整改，对排水管网建设维护工作查漏补缺，并推动建立健全巡查维护的长效机制，提高城市水污染防治水平，有效改善提升城市人居环境。

来源：璧山区检察院

编辑：唐楸

责编：谭杰

转自重庆河长制微信公众号