穿紫河水清岸绿，两岸流动着散步的人群；毛里湖鱼翔浅底，不时有白鹭从湖上掠过；王家厂水库的大坝旁“蹲守”着机器人，随时监控着水库的一举一动。

“变美了、不臭了、鱼多了、鸟多了……”人们由衷感叹着全市水环境的转变。

常德，沅澧两水自西向东横贯全域，境内共有河流639条，湖泊98个，形成覆盖全市，纵横交错的水网水系。

近年来，常德市上下始终坚持绿水青山就是金山银山的生态发展理念，坚持以习近平总书记关于治水重要论述为指导，切实扛牢守护一江碧水政治责任，以落实全省“洞庭清波”专项整治行动为河湖长制工作抓手，持续加大“治”的力度，提升“管”的水平。

一、守好“责任田” 高位推动河湖长制

“河湖长制”就是“责任制”。一直以来，常德市始终坚持高位推动，不断织密织牢河湖长制责任网，全面推动河湖长制从“有名有实”向“有力有效”转变。

常德市建立了党政主要领导挂帅的常德市河长制工作委员会。全市共设市、县、乡、村四级河湖长3234名。市本级明确市直河长制成员单位25个。各级河湖长切实履行河湖治理保护第一责任人责任，形成了“守河有责、守河担责、守河尽责”的共识，让巡河、治河成为常态。

常德市河长制工作委员会每年专题召开市总河长会安排部署巡河、治河工作，高位推进河湖长制工作向纵深开展，并对“僵尸船”、排污口等专项整治行动签发总河长令。同时，常德市将河湖长制工作纳入市委市政府绩效考核及真抓实干激励考核，全面推广跨区域市管（含省管）河湖分段河湖长考核，并试点乡级河湖长星级评定，实现了各级河湖长逐级压实责任、分级传导压力的工作格局。

“一河一策”是因河施策、精准发力的关键。2017年以来，常德市将河湖保护法治化全面提上日程，全面推行河湖保护法治化建设，把规矩立起来，把红线划出来。常德市先后制定并出台了《常德市饮用水水源环境保护条例》《常德市城市河湖环境保护条例》《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》等地方性法律规定。另外，全市已完成198条（处）规模以上河湖的管理范围划界方案批复和公告工作，完成了90处大中型及重点小型水利工程管理范围划界工作，这些红线的确定，规范了常德市河湖管控边界，为河湖治理保护提供了便于操作的法律武器。

二、打好“组合拳” 凝聚齐抓共管合力

水质提升，家园更美，变化源于不懈的探索与努力。近年来，各级各部门狠抓相关专项整治工作，彻底解决了一批河湖管护突出问题，不断推动河湖生态环境持续好转。

常德市持续开展“洞庭清波”专项行动。常德市纪委监委、市人民检察院针对重大河湖问题实行“双报告、双交办、双督办”机制，完成了中央生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片等反馈问题的整改。

全市大力开展环境治理，坚持区域协调、水岸同治、部门联动的总基调，持续开展水生态综合治理。近年来，常德市建成乡镇污水处理厂143座，完成农村改厕39万座，消除建成区黑臭水体19处；完成珍珠养殖退养6385户，实施池塘标准化改造26.58万亩，拆除矮围网围4.89万亩，清理欧美黑杨15.82万亩，整治砂场码头249处。常德市水环境、水生态持续改善，地表水水质连续6年巩固提升。因此，常德市被先后纳入全国第一批海绵城市建设、农村黑臭水体治理及农村水系综合整治等试点项目，拉动总投资超80亿元。

常德市聚力打造美丽河湖，坚持将“一县一示范”“一乡一亮点”美丽河湖建设纳入每年河湖长制重点工作任务，鼓励各地结合中小河流治理、小微水体治理、水美乡村及水利风景区建设等进行重点打造，并对获得省、市美丽河湖称号的单位进行“真金白银”的以奖代补。据统计，近年来，常德市已创建各级美丽河湖超400处（段），获得各级奖补近2000万元。

三、探索“新方法” 全民共护生态美景

在河湖巡查监管方面，常德市不断探索创新，依托标识牌提示、视频监控、无人机巡查等方式，形成“水陆空”联合监管体系，实现了无盲区、全覆盖河湖监管。

常德市深化“河长+部门”工作体系、“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，强化河长办组织、协调、分办、督办职责，完善上下游联动及跨界河湖管护。常德市先后与荆州市、益阳市、怀化市等地区开展联合河湖巡查8次，签订联防联控协议2个，发现和制止水事违法行为306次。

常德市各级各部门打造了“常德智慧监管平台”，其中渔业部门建设了“智慧渔政”视频监控点位208个，水利部门建设了“河湖管理电子围栏”“采沙船电子围栏”，基本实现了重点水域全方位、全天候、全流程覆盖。

近年来，常德市委、市政府以前所未有的力度治理河道采砂，探索建立了国有企业统一经营管理的“五化”治砂新模式，走出一条行之有效的政府统一经营管理新路子，实现了生态效益、社会效益和经济效益的多赢。

常德市探索河湖管护新模式，建立了“民间河长+公益岗位+群众协会”分级管护的新模式，聘请市管河湖民间河湖长100名，设置乡级河湖管护公益性岗位1130个，发展村级河湖保洁“爱卫协会”会员11696名。全市基本实现了河湖管护巡查无死角、保洁全覆盖、监督全过程。常德市在全省率先启动河湖长公示牌信息化建设，为全市3359块河湖长公示牌换发“电子身份证”，开发河湖问题举报“扫一扫”功能，方便群众在线监督。

如今，沅澧大地上条条河流有人看、有人管。保护环境，实现可持续发展，已成为常德人民的共识。

来源：常德日报

转自湖南省河长制微信公众号