黑龙江省河湖长制工作典型（八）

挠力河干流涉及的行政区有七台河市、双鸭山市和佳木斯市共计3个市的5个县（市、区、管委会）。因流域面积大，涉及行政区较多，超标排污、非法采砂、侵占河道等现象普遍，河湖脏乱、生态退化等问题急剧凸显。自河湖长制实施以来，挠力河流域各级河湖长持续探索挠力河治理模式，精确找准“切入点”，党委政府河长牵头抓；紧扣“关键点”，积极推进三地市联防联控联治；抓住“着力点”，联合生态环境、公安、检察院等部门综合发力。不断调整挠力河治理思路，补齐跨界河流治理短板。创新实行“五联”机制，明确挠力河任务清单，开展联合执法、专项整治。有力推动了挠力河流域整体面貌持续改善，水生态质量稳步提升。

提高政治站位

切实增强责任感和使命感

今年是建党一百周年，双鸭山市河湖长制办公室在党的领导下始终坚持以习近平生态文明思想为指导，以人民为中心，以服务保障国民经济和社会发展为使命，探索适应我市市情水情特点，适应各个时期社会发展工作需要，不断优化调整跨界河流治理思路，革故鼎新，攻坚克难，扛起治水管水的重大政治责任，切实增强责任感和使命感。挠力河作为全省率先推进跨区域联防联控的5条试点河流之一，在全省先行先试、积极探索。双鸭山市作为挠力河联防联控牵头方，多方协调省河湖长办、七台河和佳木斯市，制定联防联控方案，签订工作协议，设立挠力河联防联控信息公示牌，进一步加大挠力河流域治理和保护力度，努力打造挠力河联防联控示范点，使河湖长制真正实现“有名”“有实”“有效”。

压实落靠责任

构建协同治理大格局

挠力河流域沿河各地（市）、各部门全面强化落实跨界河流治理责任机制，划细分工，各尽其责。

——市县级河长牵头高位“领战”。2020年6月，双鸭山市作为挠力河跨区域联防联控牵头方，主动协调省河长办、七台河市和佳木斯市，联合制定《挠力河跨区域联防联控实施方案》，三地市市级河长共同签订《挠力河跨区域联防联控合作协议》。自工作开展以来，市、县级河长召开挠力河现场推进会议、专项整治会议达34次。2021年6月25日，三地市市级河长共同审议通过了《七台河市、双鸭山市、佳木斯市推进挠力河跨区域联防联控工作规则》和《2021年挠力河流域跨区域联防联控工作方案》，高位谋划，科学部署，层层传导责任。

——各级河长巡河一线“会战”。挠力河沿河的市、县（区）、乡（镇）、村级河长履职尽责，及时发现并解决问题。挠力河全流域共设立五级河长173人，自联防联控工作开展以来，各级河长巡河2417余次，现场发现问题75个，立行立改59个。对于挠力河流域难点堵点问题建立台账，挂牌督办，确保按期销号。

——部门联动执法全面“参战”。双鸭山市主动对接上下游、协调左右岸，组织水务、生态环境、公安、检察等部门开展河湖“清四乱”“亮剑护河”“入河排污口整治”等联合整治行动，在挠力河流域内联合执法共87次，出动执法人员568人次，挠力河沿线89个河湖“四乱”问题全部按期销号，共立案25件，结案25件，违法处罚5.5万元，关闭入河排污口3个，挠力河水环境突出问题得到全面清理，违法活动得到有效遏制。

——肩抗政治责任实时“督战”。双鸭山市河湖长办严格落实河长制督办制度、河湖管理巡查检查制度，市河长制工作检查组对挠力河综合整治情况进行明察暗访23次，印发情况通报、工作信息等文件材科58余份。协同生态环境部门与涉及挠力河的各地市、县（市、区、管委会）相关部门全力配合，对影响挠力河水质的污染源深入排查分析，针对性建立问题台账，明确整改时限，及时督办整改进度，推动督办督导制度化、常态化。

突出综合施策

开展各项水环境治理行动

双鸭山市河长办按照“聚焦重点、先急后缓、因河施策、因地制宜”原则，强力推进挠力河流域突出问题综合整治。

——推进工程治理强基。把工程治理作为根本之策，重点推进城镇污水处理工程。近两年，投资 2.57亿元，新建改建污水处理厂6个，工程日处理污水5.17万吨，全部实现一级A标准排放。

——抓好面源治理固本。统筹抓好城乡垃圾治理、畜牧养殖污染、农业“三减”等项工作，挠力河流域沿岸村屯实现垃圾集中收集处理，在全国首创“押金销售、定点回收、集中处理”的农药包装废弃物回收体系，沿岸设立回收站70个，2020年回收农药包装废弃物近60吨400多万个，全部完成无害化处理。挠力河沿岸6.52万亩耕地全部纳入农业“三减”示范带。

——全面生态修复提质。开展河流“岸绿景美”行动，在挠力河及其主要支流宝石河段完成示范种植面积15.96万平方米，种植长度20公里，栽种各类低矮植物700余万株。出台《挠力河流域水量分配方案》和调度计划，保障流域内水资源与生态流量优化配置。完成河道清淤疏浚54.63公里，退耕还湿1440亩，放流各种鱼类4000余公斤。

——创建示范河湖增效。宝清县投资2.22亿元，高品质建设挠力河生态流域综合治理修复工程和宝石河流域环境治理及生态修复工程两个省级示范河湖项目，并且在挠力河全域内取缔非法砂厂25处、洗煤厂1处、关闭入河排污口12个、动迁涉污养殖场10家，确保水质持续向好，

扎实推进工作

坚决打赢挠力河管理保护攻坚战

积极发挥挠力河跨区域联防联控试点引领作用，努力打造全省跨区域河流联防联控典型样板。双鸭山市河湖长办牵头组织召开挠力河跨区域联控防控工作推进会议，总结交流挠力河联防联控工作情况，分析当前面临的新形势新任务，安排部署挠力河联防联控重点工作。

——加强挠力河水资源管理保护。加快推进县域节水型社会达标建设，落实最严格水资源管理制度，全面整改挠力河取用水管理专项整治行动核查问题。

——加强挠力河水域岸线管理保护。深入开展河湖“清四乱”巩固提升行动和打击盗采泥炭黑土行为专项整治百日行动，加强河道采砂规范化管理。

——加强挠力河水污染防治。建立长效水质监测系统，明确污染主体责任单位，突出精准治污、依法治污，摸清来源，管住出口，推进农村污水垃圾整治，严禁非法养殖，强化农业面源污染治理。

——落实好省总河湖长4号令。加快推进水库除险加固、大坝安全鉴定和降等报废、雨水情测报和大坝安全监测设施建设、水库运行管护等四项重点任务高标准、高质量完成。进一步加强了地市、市县（市、区、管委会）、河流交界处县（市、区、管委会）、重点部门之间的联系，携手共绘挠力河跨界河流治理新篇章。

转自黑龙江省河湖长制微信公众号