作为长江、珠江上游重要的生态屏障和首批国家级生态文明建设试验区，2017年以来，贵州以全面推行河（湖）长制工作为抓手，深入实施大生态战略行动，高位推动，区域联动，全民行动，全力守好“两江”生态责任地，全省河湖水质实现明显持续转好。

2020年度纳入国家“水十条”考核的55个地表水断面水质优良比例98.2％，22个地级城市集中式饮用水水源水质均达到或优于Ⅲ类，主要河流出境断面水质优良率保持100％……贵州用实际行动，坚决扛起了“两江”上游的责任担当。

草海风光

高位推动 构建覆盖全域河湖组织保障体系

贵州是中国磷矿资源大省，自1958年开始，全省逐步建立起较为完备的磷化工产业体系，磷化工成为经济发展的重要支柱产业。

磷化工产业的发达，必然带来磷石膏的大量堆积，处理不善就会污染河湖环境。

鱼梁江沿线磷化工企业众多，过去一下雨，福泉市凤山镇金凤村村民就能看见河水变成乳白色，“河水充满刺鼻的酸腐味，牛都不愿意下水。”村民苦不堪言。

河（湖）长制全面推行后，鱼梁江迎来了健康守护人——河长。

河长尽责履职，有效制止上游磷化工企业的渗漏废水直接排放，并实施“以渣定产”，倒逼企业改革，减少河湖总磷污染。现在河水变清了，刺鼻的气味没有了。

村民们都说，河流有人管、管得好，一条“新”鱼梁江出现了。

治水先治人。贵州高位推动，构建河（湖）长制组织保障体制。

2017年，贵州率先全国一年，全面建立省市县乡村五级河长制，首创省市县乡四级双总河长，独创省级四大班子人人当河长，河（湖）长制实现全覆盖，并设立“6.18”生态日，将“保护母亲河·河长大巡河”活动作为制度性安排。

同时，还建立省市县乡河长会议、信息共享、工作督察、考核问责与激励、验收、信息报送“六项制度”，全面落实省级“总河长”会议、省级“河长”会议、省级河长制部门联席会议“三个会议”，设立省、市、县三级河（湖）长制办公室，从组织机构上进行了保障。

以法为器，屡开先河。颁布出台全国首个省级水资源保护地方性法规《贵州省水资源保护条例》，实施《贵州省水污染防治条例》，施行《贵州省河道条例》，并在其中率先将河（湖）长制纳入年度绩效目标考核和自然资源资产离任审计的评估内容。各市州结合实际，也相继出台流域保护条例，为全面推行河（湖）长制提供有力的法治保障。

如今，全省4697条河流（湖、草海）、2407座小（2）型及以上水库、17150座山塘，共设置河湖长22755名，凡是老百姓叫得出名字、有常流水的河流都有河长负责。

铜仁锦江河上，夫妻护河员正在巡河

区域联动 破解跨界河湖管理难题

黄泥河，发源于云南省曲靖市，流经曲靖、贵州省六盘水市和黔西南州，在贵州省的流域面积有1000多平方公里，流域总人口25万多人，是珠江上游的重要支流。

作为界河，过去因两省三地权限不明晰，管理混乱，黄泥河呈现出水质不佳、水体混浊等环境污染现象，群众意见很大。

河（湖）长制全面推行以后，黔西南州、六盘水市、曲靖市共同探索，建立了黄泥河环境保护协同监督工作机制，明晰界河管理责任，三方互派河长，协调上下游、左右岸实行联防联控，形成齐抓共管、共同治理的新态势。

三地轮流召开联席会议，制定工作机制，坚持源头治理和流域共治，全面推进村寨污水、生活垃圾治理，推广畜禽粪污综合循环利用，畜禽养殖规模场100%建设干粪堆积池、化粪池或沼气池、无害化处理池，还实施水肥一体化、粮油绿色增产增效技术等系列环保组合措施，及时互通各类生态保护、环境监测、污染治理等情况，从根本上保证了河湖常清。

“两省三地共同协作、共建共享以来，黄泥河流域治理被推上新高度，形成了三方联动、共建、共治、共享的良好态势，在抓好整条河流治理，促进联防联治、机制共建、信息共享、工作共抓等方面建立了良好的机制，发挥了很好的作用。”黄泥河兴义市县级河长、兴义市派驻云南省曲靖市罗平县、富源县县级副河长吴贵森说。

赤水河流经云贵川3省16县（市、区），为保护赤水河生态环境，贵州与云南、四川协调，率先建立首个长江经济带跨省域横向生态补偿机制，通过关停高污染、高耗能、高排放企业，推进流域酿酒企业加强酿造废水治理等手段，有力保证赤水河水清、岸绿、景美。

跨区域联动、互派副河长、水质联合监测已经在全省范围内跨界河流进行推广。

目前，贵州已与四川、重庆、云南、广西、湖南都签订了联动机制协议，实现与周边省（市、区）跨境河湖联防联治全覆盖。累计在28条跨界河流上互派副河长50名，发现并解决问题17个，签订联防联治协议6份。

全民行动 创建人民满意的幸福河

在贵阳小车河沿线，总有一群年轻的身影在巡河，上坡下坎，穿林涉水，捡拾垃圾，他们是贵阳市青年志愿者服务队的队员。

该服务队是一家民间自发组建的非政府组织，每到节假日，就会组织大学生志愿者参加巡河，充分发挥大学生思维活、热情高、身体素质好，且群体庞大等特点，为贵阳市河湖保护提供多元志愿服务，是贵阳市发挥第三方力量助力河（湖）长制推行的最年轻血液。

贵州坚持全民治水，制定《贵州省河湖志愿者监督员管理办法》，聘请1.12万名河湖民间义务监督员和1.79万名河湖巡查保洁员参与河湖日常监督、巡查和保洁，7万余名志愿者参加“青清河”保护河湖行动。并畅通公众参与渠道，开展省市县三级河湖长、检察长“两长”护河行动，有效带动社会各界积极参与。

河长制不是“冠名制”，而是“责任田”。4年来，全省累计有超过200余万人次参与巡河，河长制实现从“有名”到“有实”再到“有效”的转变。

贵州各地还积极创新河（湖）长制落地举措。

黔南州实施派工单制度，构建问题收集、问题派工、问题督办、整改销号闭环工作体系，以问题清单化、措施精准化、任务工单化，精准施策，逐步升级，逐一销号河湖治理中的难点痛点问题。

双龙航空港经济区创新提出了三河长工作制——政府河长主牵头、民间河长作监督、企业河长抓现场，让企业实现了由被监管者到监管者的角色转变。

大方县聘请全县中小学校长兼职做名誉河长，在校园开展环保教育宣传，培养学生环保意识，并通过学生将活动理念传到家庭，传到了全县的村村寨寨。还实行众长制，除了河长之外，设立了库长、渠长、井长、溪长……有水的地方就有长，带长就要尽责。

铁腕推进江河治理。出台《贵州省河道条例》等政策，开展河湖“清四乱”“百千万”清河等专项行动，全域实现“零网箱、生态鱼”。渔民转产上岸，开启致富新路。

兴义市南盘江镇红椿村渔民査兰华上岸入公司后，驾驶着双层客船载满游客，畅游在水生态恢复后的万峰湖，满面春风。

乌江水库第一批上岸的渔民韩爱群，用积蓄入股成立农业公司，在播州区石板镇池坪村开展起了稻鱼综合种养项目……

城市黑臭水体治理攻坚战已取得明显成效，全省地级城市建成区49处黑臭水体均已消除黑臭，初步实现“长制久清”。

面对经济社会发展和环境保护不断加剧的矛盾，贵州坚决扛起“两江”上游重要生态屏障的责任担当，用壮士断腕的勇气推进河（湖）长制，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，强力推进水生态治理，合力打造幸福河湖，实现两江清水奔向东南。

作者：冉阿建 王伟康

编辑：许蔓

校对：卢文远

审核：王伟康

来源：贵州日报

转自贵州河长微信公众号