青山绿水  幸福长河

——贵州省河（湖）长制四周年成效纪实

生灵万物，因水而存；聚落文明，因水而兴；社会发展的每一个瞬间，都离不开水的润泽。经邦利民，必以治水为先。

应号召   河长立制勇争先

2021年2月，习近平总书记带着对贵州人民的牵挂，带着浓浓的江河情怀来到贵州，视察了乌江六冲河段水生态、水环境，赞叹“真是一幅天然山水画”“乌江不愧为贵州的‘母亲河’”“一定要保护好这片绿水青山”“守好发展和生态两条底线”，回应习近平嘱托的，是贵州水利人历年来践行的责任与担当。

2016年，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》要求2018年底全面建立河长制；水利部、原环境保护部印发《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》，力争2018年6月底全面建立河长制。

中共贵州省委、省人民政府积极响应党中央、国务院的号召，由省水利厅牵头，制定《贵州省全面推行河长制总体工作方案》（以下简称《总体工作方案》），在2017年底全面建立河长制。

理水脉   河湖治理迫眉睫

贵州省河湖名录内河湖共计4697条（个），众多河湖为贵州地方经济发展提供了有力支撑，但随着城市的扩张，河湖水域空间受到挤压、河湖水生态环境遭到破坏，各类人水冲突逐渐浮现。

清水河，是贵阳市的母亲河，发源于平坝县，属长江水系乌江支流。其在贵阳市城区段，长约36.4公里，名为南明河。2004年到2012年间，随着贵阳市的高速发展，工业废水及生活污水大量排入南明河，使其逐步丧失自然净化能力，水质降到了劣五类，一度沦为“失去生命的河流”，南明河边散步的人少了，贵阳市的母亲河“病了”。

污染南明河的元凶之一就是磷矿渣。贵州磷矿储量位居全国第三，磷矿渣累积堆存量达到1.2亿吨，磷渣污水渗入地下溶洞或通过地表水进入河流，成为乌江流域与清水江流域氟化物和总磷量均严重超标的主因。

毕节倒天河治理工程。  肖冰  摄

上世纪80年代以来，贵州为解决库区移民的生计问题,大力发展网箱养殖业。由于长期以来缺乏有效管理,网箱养殖对河流造成的污染日益加重，万峰湖、红水河网箱鱼养殖产业兴盛，河湖水质却明显受损。

而城镇扩张和周边村庄的无序发展，更对有“高原明珠”美誉的草海国家级自然保护区破坏极大，“城进湖退”、水体污染等问题突出。

松桃素有“中国锰都”之称，受锰矿开发影响，松桃河锰污染严重，对环境和当地居民的健康都带来了极大的隐患。

我们曾用生态换发展，现在看来，并不是一条可持续发展的道路，唯有贯彻落实习近平生态文明思想，推进贵州生态文明试验区建设，才能不断满足人民对美好生态环境的需求，河湖治理显得尤为重要且急迫。

志清源   壮士断腕换青山

 为更好推进河湖治理进程，贵州省构建独具特色的省、市、乡、县、村五级河长体系，首创四级“双总河长”，独创“四大班子人人当河长”，32家省直部门一对一协助省级河长开展工作。

截至2020年底，全省4697条河流（湖）、2407座小（2）型及以上水库、17150座山塘共落实五级河长22755名，实现江河湖库河湖长制全覆盖。

2017年至2020年，贵州连续在6月18日“贵州生态日”期间举办五级河长巡河活动；完成流域面积50平方公里1059条河流划界工作；编制实施河湖“一河一策”方案；建成投用贵州河湖大数据管理信息系统；深入开展河湖“清四乱”，全面完成全省各级排查台账内1694处、水利部暗访反馈的201个“四乱”问题整改销号，取得了重要阶段性成效。加强城乡生活污水、垃圾收集处理，坚决打好污染防治攻坚战。城市（县城）污水收集处理能力快速提升、城市（县城）生活垃圾收运处理体系不断完善。

城市黑臭水体治理攻坚战取得明显成效，全省地级城市建成区49处黑臭水体均已消除黑臭并初步实现“长制久清”。

为做好南明河的污染治理，贵阳市专门成立南明河水环境治理指挥部，于2012年11月启动实施南明河流域水环境综合治理工程。2017年以来累计投入75.91亿元。南明河畔，曾经被称为“臭水沟”的麻堤河，如今成为听水信步的休闲圣地。

清水江三板溪水库网箱养鱼拆除后 。陈沛亮 摄

为了治理乌江流域与清水江流域总磷污染；2018年，我省启动实施磷石膏“以渣定产”，把磷石膏消纳量与磷酸等产品生产量挂钩，倒逼企业转型升级，同时投入近10亿元用于磷矿渣综合利用技术研发。2020年磷石膏实现“产消平衡”，现正逐步清除河流的总磷污染。

积极推进锰污染治理和锰产业绿色发展，开展“两井四库”整治工程，对锰渣库和水井污水处理站进行整改。在河（湖）长制的推动下，松桃河的锰污染得到了极大的改善。

2018年，贵州全省上下合力推动开展网箱养殖取缔工作，全省累计投入网箱养殖取缔补助经费约17.9亿元，累计取缔网箱养殖3.3万多亩，实现了全域“零网箱”。黔西南州人民政府联合云南省曲靖市人民政府、广西壮族自治区百色市人民政府共同编制《万峰湖生态环境保护总体方案》，“还清于湖、还湖于民”，万峰湖再次恢复了波光潋滟、干净清爽的美丽景象。

赤水30里防洪堤西段发展成为赤水城市新区。付树湘  摄

为了推进草海的生态保护与综合治理，当地政府采取退城还湖、生态修复等政策，腾退原城市规划用地22652亩，收回保护区内原出让开发建设用地2182.5亩全部用于植被恢复。拆除房屋3152户，共计39.6万平方米。造林绿化4.35万亩，完成退耕还湿6万亩。

贵州省将河（湖）长制作为“世界水日 中国水周”重要宣传内容，举办节水护水知识竞赛和“水美贵州杯 保护家乡河”演讲大赛。开展“青清河”保护河湖志愿服务行动，招募河湖志愿者18614人，积极组织动员广大人民群众和社会力量参与河湖保护工作。加强宣传引导，主流媒体刊发新闻报道上万条，营造了全社会关爱河湖的良好氛围。

在加大全省河湖治理保护的同时，贵州省同四川、重庆、云南、广西、湖南等省（市、区）签订联动机制协议，实现与周边省（市、区）跨境河湖联防联治全覆盖。

见成效   绿水复得见真颜

“未设河长以前，锦江河不仅水脏，而且白色垃圾多，现在好了，垃圾没了，水也变清了。”家住铜仁市碧江区锦江广场社区的席银菊婆婆说起锦江河的变化，兴奋不已。

锦江河的巨变只是河长制工作的一个缩影，贵州省委省政府高度重视河长制工作，各级河长更是积极履职尽责，河湖管理成效明显，全省江河湖库水质持续改善。

2020年纳入国家“水十条”考核的55个地表水断面水质优良比例98.2%，较2017年上升10.9个百分点。主要河流出境断面水质优良率保持100%，森林覆盖率60%。

2018年至2020年，贵州省连续三年因真抓实干全面推行河（湖）长制工作成效明显获国务院激励表彰。贵州省水利厅河湖长制工作处获人社部、水利部表彰为“全国水利系统先进集体”。

贵州省王吉勇、雷月琴、卢中华获得“最美护河员”称号，赤水河、㵲阳河获得“最美河流”称号。兴义市、赤水市、松桃县获得“全面推行河（湖）长制先进单位”称号。贵州省杨再春当选“青年河湖卫士”，陈敬飞、罗光贤双双荣获“民间河湖卫士”称号。赤水河（遵义段）示范河湖建设以99.5分的高分通过国家验收。第二届”守护美丽河湖—争创示范河湖”全国短视频公益大赛，贵州省获得最佳组织奖，其中省河湖长办组织拍摄的《不变于巨变之团圆赤水河》获一等奖，市（县）五个作品获优秀奖。

环境优美，人民幸福，才是河（湖）长制真正的成效。

别昨日   整理行装再出发

“在生态文明建设上出新绩”，是习近平总书记视察贵州提出的新期待。展望未来，我们将认真贯彻习近平总书记重要指示精神，积极践行新时期治水思路，全面落实党的十九届五中全会及贵州省委十二届八次全会精神，强化河（湖）长制，继续推动贵州省河湖长制工作高质量发展，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供更加坚实的生态保障。

青山绿水，让多彩的贵州更加绚烂!

文：邓卿、张敏，图：肖冰、陈沛亮、付树湘，审核：邓卿