贵州省河长制湖长制

工 作 简 报

（2019年第15期）

贵州省河长制办公室    2019年7月30日

以生态兴促文明兴 以文明兴护生态兴

黔南州地处长江珠江上游，是“两江”上游重要生态屏障，也是贵州生态文明建设实验区的重要组成部分。一直以来，黔南州致力于保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。全面推行河长制是黔南破解治水难题的“金钥匙”，人民群众是河湖涅槃的见证者和参与者。黔南治水不是四级河长的“单打独斗”，还有千千万万“民间河长”的共同努力，河里岸上一条心，协同共进，“以生态促文明，以文明护生态”，让水清、岸绿、河畅、景美成为河流的常态，让水美为生态美“点睛”。一是河长管水，建章立制强保障。2017年5月，黔南州印发了河长制工作方案，定目标、建制度，绘路线图、排时间表，明确了水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等11项工作任务。推进河长制两年以来，州委、州政府始终把河长制工作纳入重要议程，全州496条河流、307座水库全部纳入河（湖）长制管理，共设置河（段）长2157名，全面落实“管、治、查、督、建”工作要求。具体明确了县级辖区内重要河（湖）、县城区河段（贯城河）河（湖）长由党政“一把手”担任，牵头抓好“管”的问题，落实“管”的责任。出台“6+2”配套制度，在制定河长会议制度、督查督办制度、信息报送制度、通报制度、验收办法、考核问责办法等6项通用制度的基础上，还创新出台《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》和《黔南州全面推行“一河一策”实施意见》2项制度，进一步构建了“治水”“护水”的保障机制。二是创新治水，科学专业重方法。生态文明不是纸上谈兵，全面推进河长制，作为落实绿色发展理念、推行生态文明建设的内在要求，黔南的“治水”思路在于讲专业、重方法，科学治水更加有成效。全州纳入河（湖）长制管理的有496条河流、307座水库，新老水问题相互交织，治水工作愈加复杂。科学治水的第一步便是找准每一条河流的“病因”。从2018年开始，在全州范围内由各级河长办牵头，统一规范编制“一河一策”治水方案，精准绘制污染物分布图，详细标注各污染源分布情况，为496条河流写“病历”、开“药方”。除了“一河一策”中找出的“病因”，对于各级河长巡河发现的问题、群众举报和在日常管理中发现的问题，上级部门转办需要解决的问题，涉及行政主管部门多次安排没有得到解决的问题等，专门印发了《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》，将以上问题甄别后归于派单内容之列。今年上半年，州县两级共派出“派工单”108件183个问题，每张小小的“派工单”中包含了存在问题、派单依据和派单目标、办理要求等事项，且从派单到办结都有明确的时限。这张层层传递的责任督促落实清单，为护好“盆”里的水提供了关键依据。三是全民护水，河里岸上一条心。河湖问题“表象在水里、根子在岸上、关键在人上”。2018年，全州启动乡镇环境整治工作，用三年时间对106个乡镇实施环境整治行动。并创新探索将农村河（湖）纳入村规民约管理，从源头上遏制农村污水乱排、垃圾乱堆乱丢现象，提高群众参与度，引导群众从“行为自觉”向“思想自觉”转变。去年以来，全州范围内广泛开展了以“爱家有方、护园有法”为主题的清岸清水活动，唤醒群众的环保意识。今年一季度，在机关干部、志愿者、中小学生，以及广大群众的共同参与下，全州清理河流146条，清理河道280余公里垃圾600余吨，有效维护了河湖健康生命。同时，社会广泛参与河湖管护、爱河护河的热情更高了，群众也由“扔垃圾”向“捡垃圾”，由“举报者”向“守护者”转变。

（省河长制办公室）

编辑：蔡国宇，校核：邓卿，审核：吕涛