各市（州、地）水利局、各有关单位：

2月10日，水利部召开全国安全生产视频会议，矫勇副部长分析了当前水利安全生产工作面临的形势和存在的问题，全面部署了2009年水利安全生产工作，有关单位作了交流发言，陈雷部长发表重要讲话。视频会议后，我厅召开了厅安全生产领导小组会议，会议根据我省实际，对贯彻落实全国水利安全生产视频会议精神及“安全生产年”各项工作要求，进一步加强我省水利安全生产工作进行了具体部署，现通知如下：

一、进一步提高认识。中央及省委、省政府和水利部历来高度重视安全生产工作。党的十七大报告强调要"坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故"。胡锦涛总书记、温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会、党的十七届三中全会、中央经济工作会议和最近召开的中纪委第三次全体会议上，多次深刻阐述安全生产的重要性，把能否加强安全生产、实现安全发展，提高到对我们党执政能力的一个重大考验的新高度来加以强调。这些重要论述和要求，站在全局和战略的高度，对安全生产工作提出了更高的要求，也是我们抓好水利安全生产工作的根本指导方针。当前，我省水利安全生产面临的形势依然十分严峻，水利工程点多面广，大量病险水库及小山塘等水利设施存在的工程安全隐患多，违规水电站清理整顿任务重，水利安全生产监管基础弱，新一轮大规模水利建设时间紧、任务重。面对严峻的形势，我省的水利安全生产工作还不能完全适应，仍然存在着思想组织、责任措施、管理监督、投入保障、教育培训等"五个不到位"问题，必须引起高度重视，切实全面提高安全生产水平。
今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神以及扩内需、保增长、打好水利建设攻坚战，完成“十一五”规划的关键一年，做好水利安全生产工作，意义更加特殊、责任更加重大、使命更加光荣。全省水利战线要把思想认识统一到中央及省委、省政府和水利部的重要部署上来，牢固树立科学发展、安全发展理念，把做好安全生产工作作为一项重要的政治责任，把保护人民群众生命财产摆在各项工作的首要位置，把行动落实到“安全生产年”的各项工作部署上来，把做好水利“安全生产年”各项工作作为深入学习实践科学发展观的重大举措和具体行动，以高度负责的态度，扎实有效的工作，完成好国家和人民赋予我们的各项任务。

二、要进一步强化水利安全生产责任制的落实，完善水利安全生产领导体制。各级水利部门一把手是第一责任人，要切实担负起领导责任，切实做到"一岗双责"，认真履行水利部门对本行政区水利行业的安全监督职责。要结合本地区的实际，细化水利安全生产工作目标，将工作任务和责任目标层层分解，细化到相关责任单位和责任人，明确其职责和义务并落实到各个层次和环节，落实到各个单位和人员，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持安全生产目标责任制度和考核奖惩制度。要强化安全生产行政问责制，建立和完善企业、事业单位安全生产管理体系和责任体系，进一步落实水利企业、事业单位安全生产主体责任，逐级、逐岗位签订安全生产责任状，切实把各项安全生产工作落到实处，有效遏制各类安全事故，实现我省水利安全生产状况的持续稳定好转。

三、认真抓好我省水利“安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣教”三项行动。严厉打击非法、违法、违规、违章行为；进一步加强安全生产专项整治，切实做好安全隐患排查治理，对清查出的重大安全隐患，继续实行企业（项目）和政府监管单位“双挂牌”制度，限产或停产，直至隐患清除才能摘牌复产（工）；加大安全生产宣教，加强作业人员安全培训，尤其要加大农民工的岗前培训教育。

四、努力做好水利“安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍”三项建设，进一步完善安全生产体制和机制，形成水利安全生产工作主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管，确保领导到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，切实提高安全生产的保障能力，加强安全生产监督管理人员队伍的建设，构建安全生产长效机制。

五、以“病险水库治理、重点骨干水库工程建设、水利工程防汛、违规水电站整改”为安全生产的工作重点，加快病险水库工程除险加固进度，加强水利工程汛前检查，进一步加大隐患排查治理和违规水电站的清查治理力度，加强在建工程安全监管，以高边坡开挖、基坑、围堰施工等安全事故易发点为严防重点，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，切实保障工程建设安全。加强水文测验、勘察设计单位、科研单位野外作业的安全生产。

六、严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，对不符合资质要求的单位及个人必须及时清理出场。

七、各地、各单位要认真贯彻落实全国水利安全生产视频会议精神，以开展“安全生产年”活动为主线，扎实做好"安全生产年"的各项工作，为我省水利工程建设可持续发展提供安全保障。

八、各地要抓紧贯彻落实并在二月中旬至三月中旬开展对本地区重点以“安全、质量”为内容的督促检查工作，并将检查报告上报我厅，我厅将于此期间进行抽查。