筑牢安全发展基石 守护水利安澜生命线

贵定县水务局党组书记、局长 周海波

2025年6月是第24个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急-查找身边安全隐患”。安全生产是水利工作的底线。习近平总书记强调要“统筹发展和安全”“坚持人民至上、生命至上”，这些重要指示为我们指明了方向。水利安全生产关系人民群众生命财产安全，作为县级水行政主管部门负责人，必须扛牢政治责任，以“时时放心不下”的警觉，推动“六项机制”在基层落地见效。

一、树牢安全理念，夯实思想根基  

思想是行动的先导。必须将安全发展理念贯穿工作全过程：首先要深化理论学习，持续组织学习总书记关于安全生产的重要论述，通过中心组学习、专题培训等形式，增强全员安全意识，克服麻痹思想。  其次要正确处理关系坚持“安全是发展的前提”，在水利建设、防汛抗旱等工作中严把安全关，做到不安全不施工、不安全不运行。  然后我们要做好培育安全文化，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围，推动建立完善各行业领域生产经营单位事故隐忠内部报告奖励机制，激发培育生产经营单位从业人员主人翁意识和安全责任意识，鼓励一线人员主动报告隐患。

二、压实三方责任，织密责任网络

落实安全生产责任制是抓好安全生产的“牛鼻子”。必须紧紧扭住责任这个关键，刚性落实“三管三必须”要求，确保责任链条无缝衔接、环环相扣。

明晰部门监管责任。贵定县水务局作为行业主管部门，必须切实履行法定监管职责。要制定完善本行业领域安全生产权力清单和责任清单，明确各股室、各层级的安全监管边界和具体任务。加强对水利工程项目法人、勘察设计、施工、监理、运行管理等单位安全生产工作的监督检查和指导服务，综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段，倒逼企业主体责任落实。

压实企业主体责任。水利生产经营单位（项目法人、施工单位、运行管理单位等）是安全生产的责任主体。必须督促其建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。企业主要负责人必须严格履行法定职责，把安全生产责任层层分解落实到每个岗位、每个员工，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的局面。

强化属地管理责任。加强与乡镇（街道）的协同联动，指导督促乡镇（街道）落实属地管理责任，特别是对辖区内的小型水库、山塘、堤防、农村饮水工程等，要纳入网格化管理，明确巡查管护责任人，确保安全监管不留死角、不留盲区。

严肃追责问责机制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。对责任不落实、措施不到位、监管不得力而导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，以严厉的问责倒逼责任落实。

三、推动机制下基层，打通“最后一公里”

水利部提出的风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，是防范化解重大安全风险的治本之策。其生命力和成效在于能否真正穿透到基层一线，落实到每一个项目、每一处工程、每一个岗位。主要开展以下工作：一是组织召开专题会议，6月18日召开推进安全生产月“六项机制”宣贯会，学习水利部、省水利厅和州水利局有关工作方案和文件。二是根据《贵定县水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作计划》，明确2025年重点任务和工作要求。分解部署各科室工作开展任务落实具体目标、重点措施和完成时限，全面推进“六项机制”落实。三是要求各水利生产经营单位每季度执行以下工作：开展全面的危险源辨识；运用科学方法进行风险分级评估；落实与风险等级对应的管控措施；动态维护危险源信息、风险评价及管控状态；并将相关信息上报水利安全生产信息系统。同时，必须实施风险分级管控，明确各层级管控责任，编制危险源辨识与风险评价报告，及时系统填报，建立危险源清单，并重点监控危险源头。

四、 全面推进安全排查整治，保障水利安全通道

结合防溺水工作、常态化“打非治违”、治本攻坚三年行动、等专项行动，全面深入排查整治水务安全生产风险隐患。

今年上半年以来，我局召开专题会议对安全生产工作进行了安排部署，并结合实际印发《贵定县水务局关于开展2025年度水旱灾害防御汛前检查暨汛前准备工作的通知》，按照文件要求在水务行业迅速开展汛前及防溺水安全隐患排查，累计出动280人次，分四个组，对水利设施易发生事故的重点部位，开展拉网式、滚动式排查，认真查找管理漏洞和薄弱环节，及时掌握重点水域安全管理情况。累计排查30座水库，60个山塘，山洪灾害危险区36处，重点河道21处。发现各类隐患和问题125处，截至目前已完成整改123处，正在整改2处。

在水旱灾害防御方面，一是我局已于汛前组织开展了相关责任人业务知识培训工作，累计参与培训60余人次，并利用“世界水日”“防灾减灾日”，通过集中宣传的方式，现场讲解山洪灾害防御知识，发放宣传资料，累计出动20人次，发放宣传资料1500余册。二是近年来我局通过制作安装转移安置指示牌、发放应急物资等方式，逐步完善山洪灾害防御群测群防体系建设，截至目前，累计发放各村各点防汛物资储物架38台、手摇报警器64个、喊话器88个、对讲机48个等应急物资。并完成防汛物资储备及检修，已储备防汛口袋2.2万只、彩条布150件、救援绳390条17000米、各类应急抽水设备110台套、送水车2台等防汛应急物资，并完成检修养护工作。

截至目前，我局开展安全检查工作共出动检查人员162人次，采取现场察看的方式，共排查出安全隐患16条、整改完毕16条。针对每次排查出的隐患，我局均制定了整改措施及整改时限，明确了整改责任单位，按照“谁检查、谁督促、谁落实、谁负责”的原则，逐一对安全隐患进行整改，确保整改到位。