“以前只要一下大雨，我就非常担心，生怕水库会突然垮塌，有时候我还会冒雨去大坝上看看。现在国家出钱对水库进行了除险加固，大坝不漏水了，下大雨也不怕了，感觉自己的生活环境安全了很多。”家住铜仁市德江县明溪水库下游的明溪村村民高兴地说。

明溪水库位于德江县复兴镇明溪村境内，距德江县城33公里，总库容508万立方米，为小（1）型水库，大坝为浆砌石双曲拱坝，坝顶高程801.5米，最大坝高50米，有公路从库区两岸通过。

据德江县水务局局长张羽初介绍，明溪水库始建于1976年，当时受施工技术、材料和资金限制，工程建设分三期历经6年才建设完成。运行至2018年7月，水库管理人员巡查发现大坝左岸渗漏量变大，2019年被大坝安全鉴定为三类坝。

为尽快消除安全隐患，保障水库下游群众生命财产安全，德江县水务局通过向省水利厅申请，将明溪水库列入除险加固项目，工程于2022年4月正式开工建设。

据明溪水库除险加固项目勘察设计单位负责人张笮娜介绍，经对存在的主要问题进行认真分析研究，决定采取对大坝左岸帷幕灌浆防渗处理、大坝增设防浪墙、取水口启闭机室及阀室外墙装修、取水口手拉葫芦换成电动设备以及将渠道混凝土节制闸换成钢闸门等一系列措施，对明溪水库进行除险加固，全面提升水库安全保障能力和管理水平。

目前，明溪水库除险加固工程已全面完工，水库防洪、调蓄能力明显增强，水库下游乡镇供水和农田灌溉用水得到有效保障。曾经的病险水库从百姓的“心腹大患”蜕变成了安全保障的“定盘星”、脱贫致富的“聚宝盆”。

在贵州省，类似的病险水库还有很多。“十三五”以来，全省先后完成1000余座超安全鉴定时限的水库安全鉴定，并对鉴定为三类坝的病险水库及时实施除险加固处理，对鉴定为二类坝等存在安全隐患的水库及时开展维修养护。

尤其是今年，贵州省将病险水库除险加固工作纳入全省百大项目和省水利厅打赢“四项重点工程”攻坚战项目，并纳入2022年河湖长制考核管理体系。按照“十四五”病险水库除险加固实施计划，贵州拟治理病险水库404座，2021—2022年规划治理190座（中型2座、小型188座），累计下达资金6.03亿元。目前190座病险水库已全部完成前期工作并开工建设，主体工程已完工160座，完成蓄水验收140座。

通过除险加固治理，消除了水库大坝的安全隐患，恢复了水库原有的设计效益，为推动乡村振兴战略实施提供了坚实的水安全保障。

贵州省水利工程管理局一级调研员马明先说，水库是下游居民和重要基础设施的“大水缸”，一旦出险将造成毁灭性灾难。“我们将继续贯彻落实党的二十大精神，始终坚持人民至上、生命至上，守牢水库大坝安全底线，紧盯病险水库除险加固质量安全目标任务，严把安全鉴定和初步设计质量关、跟踪督促建设全流程，提速建设进度，提升水库管理能力水平，为全省稳经济、保民生、促发展提供坚强保障。”

2021年贵州省水利厅编制了《贵州省“十四五”小型水库雨水情测报和安全监测设施实施方案以及2021年度实施计划》，将1453座雨水情测报和1638座安全监测设施不完善的小型水库列入规划，估算投资3.25亿元，计划分两年实施完成。其中2021年实施367座水库雨水情测报和181座水库安全监测，投资0.96亿元；2022年实施剩余1086座水库雨水情测报和1457座水库安全监测设施，投资2.29亿元。

截至目前，2021年的一期项目已基本建设完成，并通过优化投资同步建设了贵州省水库运行及安全监测监管系统，已进入试运行阶段。

贵州省水库安全运行管理信息化系统建成后，一方面能全面、直观、动态反映全省水库运行情况，为运行管理、调度、防御灾害提供依据；另一方面能建立水库大坝运行安全监管信息数据库，实现大坝安全鉴定、降等报废、注册登记、安全监测、水情测报与水库调度、防汛三个责任人、水库大坝安全管理三级责任人、三个重点环节等信息档案动态管理、动态数据分析，实现隐患排查及风险研判、风险管理及提示等。同时为“贵州省水利一张图”打下基础，推进水库管理的科学化、智慧化和标准化。

“建立水库安全运行管理信息化系统是现代化水利发展的必然要求、水库安全运行的必要手段，也是水库联合调度的根本保障。建成后将形成全省雨水情和安全监测统一信息平台，实现全省统一标准、整合终端、信息集成、数据共享，为全省水库安全运行监管提供精准支持。”贵州省水利厅运行管理处四级调研员陈书华说。

按照水利部统一部署，贵州省水利厅制定了《贵州省水利工程标准化管理工作的实施方案》，建立水利工程标准化管理制度标准体系，全面启动标准化管理工作。目前，正在编制标准化工作手册示范文本、标准化评价细则及其评价标准等。

松柏山水库位于贵阳市贵安新区党武街道办境内，是以城市防洪、城市供水、农业灌溉为主的多功能水利工程，是贵阳市头上的“三盆水”之一。2003年，水利部将松柏山水库管理处明确为水利工程体制改革试点单位。

为保障下游防洪安全及人民生活和生产安全，松柏山水库管理处始终把安全生产作为工作的重中之重，在多年的管理实践中形成了较为完善的制度体系，并在组织管理、安全管理、运行管理方面积累了丰富的经验。

安全管理方面，松柏山水库管理处严格执行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制度，完成了《贵州省松柏山水库防洪抢险应急预案》《贵州省松柏山水库大坝安全管理应急预案》的修编，贵安新区制定了《松柏山水库饮用水水源地突发环境事件应急预案》；运行管理方面，先后制定完善了《贵州省松柏山水库调度规程》《贵州省松柏山水库技术管理实施细则》《松柏山水库年度兴利调度运用计划》《松柏山水库维修养护制度》等。

除了工程运行管理、生产安全综合管理外，松柏山水库制度体系还涉及职工守则、人事劳动综合管理、办公室行政事务管理、财务管理、会计档案管理、奖惩、职工提案、档案管理、水质保护、党风廉政建设等，关键制度如财务管理制度、档案管理制度、机电设备操作运行制度及操作人员均明示上墙。在水库管理过程中，松柏山水库管理处提倡用制度管人，层层落实各项规章制度，加强内部制度执行力，增强干部职工凝聚力，强化安全管理，强化规范操作，落实责任到人，实现多年“零责任事故”。

一系列制度、规范、预案、措施，为水库安全编织了一层层紧密的保障网，构筑起一道道坚实的铜墙铁壁。

松柏山水库管理模式是贵州省水库安全运行管理的缩影。

在水库安全运行管理工作中，贵州省高度重视法规建设。贵州省水利厅颁布了《贵州省水利工程管理条例》，制定并及时修订了《贵州省水库大坝安全管理办法》，制定了《贵州省水利工程维修养护定额（试行）》《贵州省水利工程管理考核实施细则（试行）》《贵州省小型水库公益性管理人员管理规定（试行）》等规范性文件，细化了水库等水利工程管理要求，为保障工程安全运行、效益发挥提供了政策支撑。

按照计划，2025年年底前，除尚未实施除险加固的病险水库工程外，大中型水库全面实现标准化管理，大中型水闸、泵站、灌区、调水工程和3级以上堤防等基本实现标准化管理；2030年年底前，大中小型水利工程全面实现标准化管理。

工程位于瓮安县天文镇，是一座以饮水和灌溉为主的小（2）型水库，总库容11.2万立方米。项目累计下达投资200万元，主要建设内容是大坝整治、防渗处理、溢洪道及放水设施建设等，并被列入水利部“我为群众办实事”攻坚任务；水库2018年鉴定为三类坝，2021年3月开工建设，2021年10月完成蓄水验收，2022年6月完成竣工验收。水库验收后保障了下游300人的生命财产安全，并为天文镇乌江村3000余人的饮水及200亩农田提供水源保障。

工程位于福泉市陆平镇，是一座以灌溉为主的小（1）型水库，总库容131万立方米。2020年鉴定为三类坝，2021年10月开工建设，2022年9月完成蓄水验收。项目累计下达投资710万元，主要建设内容是大坝加高培厚、防渗处理、溢洪道及放水设施改造。项目验收后水库将恢复或改善灌溉面积5000亩。

工程位于贵定县昌明镇，是一座以灌溉为主的小（2）型水库，总库容13.6万立方米。项目累计下达投资227万元，主要建设内容是大坝整治、防渗处理、溢洪道及放水设施建设、水雨情设施等，并被列入水利部“我为群众办实事”攻坚任务；水库2019年被鉴定为三类坝，2021年1月开工建设，2021年10月完成蓄水验收，2022年7月完成竣工验收。水库验收后恢复或新增灌溉面积500亩，保护下游农田500余亩。

工程位于铜仁市德江县高山镇，是一座以灌溉为主、兼顾农村饮水和防洪的小（1）型水库，总库容148万立方米。2020年被鉴定为三类坝，2021年8月开工建设，2022年7月完成蓄水验收。项目累计下达投资642万元，主要建设内容是大坝整治、防渗处理、溢洪道及放水设施建设、增设观测等。项目验收后恢复或新增灌溉面积5500亩，保护下游1800人的生命财产安全和2000亩农田的灌溉用水，保障供水量49万立方米每年。

工程位于铜仁市印江县新寨乡，是一座以灌溉为主的小（1）型水库，总库容216万立方米。项目2021年12月10日开工，2022年3月31日建设完成投入使用。主要建设内容是新建一体化智慧站1座、坝上水位雨量站1座、坝前及溢洪道水位标尺1套、2个视频监控点位、大坝表面变形GNSS（全球导航卫星系统）测点7个、渗流渗压测点3个。项目完成后可实现雨水情及大坝安全监测数据自动采集、实时掌握坝区范围的影像资料。

工程位于铜仁市思南县瓮溪镇，是一座以灌溉为主的小（1）型水库，总库容209万立方米。项目2021年12月10日开工，2022年3月31日建设完成投入使用。主要建设内容是新建一体化智慧站1座、坝上水位雨量站1座、坝前及溢洪道水位标尺1套、2个视频监控点位、大坝表面变形GNSS测点4个、渗流渗压测点3个。项目完成后可实现雨水情及大坝安全监测数据自动采集、实时掌握坝区范围的影像资料。

工程位于黔西南布依族苗族自治州贞丰县小屯乡，是一座以灌溉为主的小（1）型水库，总库容126万立方米。项目2021年12月10日开工，2022年3月31日建设完成投入使用。主要建设内容是新建一体化智慧站1座、坝上水位雨量站1座、坝前及溢洪道水位标尺1套、2个视频监控点位、大坝表面变形GNSS测点7个、渗流渗压测点3个。项目完成后可实现雨水情及大坝安全监测数据自动采集、实时掌握坝区范围的影像资料。

工程位于黔西南州普安县青山镇，是一座以灌溉为主的小（1）型水库，总库容855万立方米。项目2021年12月10日开工，2022年3月31日建设完成投入使用。主要建设内容是新建一体化智慧站1座、坝上水位雨量站1座、库区雨量站1座、坝前及溢洪道水位标尺1套、3个视频监控点位、大坝表面变形GNSS测点9个、渗流渗压测点3个。项目完成后可实现雨水情及大坝安全监测数据自动采集、实时掌握坝区范围的影像资料。

作者 | 田灵燕 刘真羽 崔雷  图片 | 贵州省水利厅

编辑 | 许  蔓  校对 | 李正兵  编审 | 王伟康