贵州省水利法治建设暨典型案例发布记者见面会答记者问实录③

12月5日，贵州省水利法治建设暨典型案例发布记者见面会在贵阳举行。会上，贵州省水利厅相关处室负责人介绍了贵州省水利法治建设情况，并就记者提问一一作答。

会议现场。杨良强 摄

问：近年来，贵州省生态环境持续好转，水土保持违法违规行为逐年建少，人为水土流失得到有效防治。请问省水利厅是如何抓好生产建设项目水土保持监管执法，防治和减少人为水土流失的？

答：近年来，省水利厅坚持绿色发展理念，认真贯彻落实水土保持相关法律法规，强化生产建设项目监督管理，严肃查处违法违规行为，全省未批先建等违法违规行为逐年减少，从2018年的7301个减少2019年的1093个再减少到2022年的473个；水土保持方案编报率逐年提升，从2018年的47%增加到2019年的86%再增加到2022年的92%，人为水土流失得到有效防治。

强化监管制度体系建设。出台了《贵州省水土保持条例》《贵州省水土保持补偿费征收管理办法》《贵州省生产建设项目水土保持管理办法》等法规、制度，形成了较为完善的水土保持配套法规制度框架，有力指导和推动各级各部门依法依规、科学高效地开展人为水土流失防治工作。

强化体制机制建设。提请省政府召开贵州省水土保持委员会会议，印发《贵州省水土保持委员会工作规则》《贵州省水土保持委员会办公室工作职责》，明确各委员单位水土流失防治职责和目标，完善委员会及办公室工作机制，进一步构建政府主导、部门协同、社会参与的水土保持工作体系。

强化水土保持目标责任压实。出台《贵州省水土保持目标责任考核办法（试行）》，将违法违规问题整改纳入考核指标，提高重视度，压实各级各有关部门问题整改责任，助推违规问题整改销号。

强化水土保持事前监管。持续深化“放管服”改革，提前介入、靠前服务，为生产建设单位提供优质服务。同时严把方案审批质量关，对水土保持方案技术评审实行“一稿制”，对存在重大安全隐患情形的实行“一票否决”，促使水土保持方案更能指导生产建设项目水土流失防治，进而减少水土保持方案变更、未批先弃等行为。“十三五”以来，全省累计准予许可水土保持方案2万余个，不予许可138个。

强化信息化监管手段。率先建成水土保持大数据系统，将生产建设项目各阶段信息数据整合入库，实现生产建设项目事前事中事后监管全过程运用水土保持大数据系统，极大提高了工作效率。从2018年起，持续开展生产建设项目“天地一体化”卫星遥感监管全覆盖，及时查清生产建设项目水土保持情况，解译扰动图斑4.1万余个，现场核查扰动图斑2万余个，查处、整改违法违规项目1.1万余个。我省“天地一体化”卫星遥感监管被评为全国智慧水利优秀应用案例示范项目，纳入2020年度水利先进实用技术重点推广指导目录。

强化事中事后联合监管，严肃查处违法违规项目。联合交通、能源、生态环境厅等主管部门，以公路、风电、光伏等对生态环境影响较大项目为重点开展行业联合监管，督促建设单位落实好水土保持“三同时”制度。同时联合检察院、法院、综合执法等部门对违法违规项目进行立案查处，提升水土保持行业监管执法权威。“十三五”以来，全省共开展现场监督检查2.5万余次，验收核查2500余个，约谈有关单位60家，将6家单位列入水土保持信用“两单”，立案查处违法违规案件890余起，累计罚款8300余万元。