省水利厅关于省政协十三届二次会议第4061号提案的答复

李洁琪委员：

您提出的《关于推进农村安全饮水长效机制建设的提案》收悉，感谢您对我省水利工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加大宣传力度的建议”方面

为广泛宣传农村安全饮水政策及科普相关法律法规，我厅积极拓展传播渠道，创新宣传形式。

一是利用“世界水日”“中国水周”等重大节日指导各地围绕主题组织宣传活动，通过新闻媒体、电视广播、宣传栏、发放宣传册、知识竞赛答题等大力宣传农村供水相关法律法规及政策。

二是围绕公民节水行为规范和《节约用水条例》，结合具体情况，组织开展节水宣传进机关、进校园、进社区、进企业、进农村等主题活动，2023年省、市、县三级共开展进机关222次、进校园375次、进社区275次、进企业219次、进农村176次，宣传方式主要有事项讲解、宣传品发放、节水器具普及等。

三是指导各地充分发挥好基层干部、管水员作用，深入一线通过召开院坝会、入户走访等形式宣传解读农村供水政策及科普农村供水相关知识。通过广泛宣传，逐步加强了老百姓“商品水”意识和节水意识，群众爱护工程、节约用水、自觉缴纳水费等意识不断提高。

四是在毕节市承办全国“关爱山川河流·润泽千村万户” 主会场志愿服务活动，同步在全省其他八个市州开展志愿服务活动，组织农村饮水安全宣传队进村入户宣传农村饮水安全标准、监督电话、水费收缴等知识，提高农村群众对安全饮水的认知度，让百姓自觉爱护、保护农村饮水工程。

二、关于“强化长效机制建设的建议”方面

一是会同省发改、财政等部门印发了《省水利厅等9部门关于进一步做好农村供水保障工作的意见》《贵州省水利厅等10部门关于印发<横向协作 纵向联动 常态长效做好农村供水保障工作十二点举措>的通知》，坚持以构建规模化建设、标准化管理、企业化运营、信息化提升的供水管理体系为目标，从加强工程建设、压实“三个责任”、抗旱保供水、提升水质保障、完善应急体系、强化工程运行管理等方面进一步完善农村供水保障长效机制。

二是积极推进农村供水县域统管，指导各县（市、区）通过整合、组建或引进专业供水企业对县域供水全盘考虑，以城带乡、以肥搭瘦，实现城乡供水“一县、一企、一价、一模式”全覆盖。

三是为统筹解决农村饮水安全工程维修养护问题，更好地发挥财政补贴资金作用，从2019年起，省财政将农村饮水安全工程维修养护及公益性管理岗位补贴资金按10元/人/年的标准，通过县级基本财力保障机制奖补资金进行安排，并作为以后年度基数下达，由县区统筹用于农村饮水安全工程维修养护及公益性岗位补贴。

三、关于“深入推进城乡饮水一体化项目建设的建议”方面

一是强化政策引领。配合省发改委出台《贵州省深化水务一体化改革方案》，该方案经省人民政府审议同意，于2024年1月12日省发改、省水利厅联合行文印发实施，对水务一体化改革工作目标、重点任务进行了明确。

二是加快项目建设。2023年5月15日由省政府办公厅印发的《贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023—2025年）》，将一批农村规模化供水工程纳入开工建设。为加快推进项目实施，我厅会同省发改委、省财政厅拟印发《关于加快推进三年攻坚重点水网项目建设的通知》，进一步规范农村规模化供水工程审批程序。2023年纳入三年攻坚行动方案的农村规模化供水工程开工建设127个，今年计划开工118个，目前已开工31个，其余正在开展前期工作。

三是核心指标大幅提升。截止2023年底，全省自来水普及率达91.2%，规模化率40.56%，水质合格率90%，企业化率44.14%，其中农村供水工程规模化率、企业化率程相比较2020年翻了一倍，水质合格率大幅提升。

四、关于“加强饮水卫生管理的建议”方面

2023年初，省水利厅、省生态环境厅、省卫生健康委员会、省乡村振兴局结合我省实际，制定并实施《贵州省农村供水水质提升专项行动实施方案(2023-2025)》，方案总投资19.24亿元。方案明确要求，到2025年底，实现县级水质检测中心规范运行，基本完成乡镇饮用水水源保护区划定，农村千人以上供水工程全面配备适宜的消毒设备和必要的消毒措施，农村集中供水工程水质巡检全覆盖，农村供水工程规范化管理水平不断提高，运行管护机制、风险防控机制有效运转，运行管理人员年度培训持续开展，水质检测结果共享和问题通报机制有效运转，鼓励部分有基础、有条件的地区对净化消毒设施设备运行状态进行在线监测，力争农村集中式供水工程水质水平基本达到当地县城供水水质水平。通过实施水质提升专项行动实施方案，我省近年来的水质合格率大幅提升，超过了国家平均水平。

五、关于“加强基层管水队伍建设的建议”方面

基层水利服务体系是水利工作的重要组成部分，是经济社会可持续发展不可替代的基础支撑和保障体系，着力加强基层水利服务体系建设，对有效解决水利工程管理“最后一公里”问题至关重要，事关水利工程整体效益全面提升和长远可持续发展。我省切实把加强推进水利服务体系建设作为工作的重中之重，着力构建以县级水行政部门为主导、以乡镇水务管理站为核心、以村级水管员队伍为基础的基层水利服务网络体系，全面提高基层水利服务水平。

我厅印发了《省水利厅关于进一步做好农村供水工程管水员管理工作的通知》《省水利厅关于切实做好农村供水管水员管理工作的通知》等，制定《农村饮水安全村级管水员培训教材》和教学视频，召开贵州省农村供水管水员师资培训，共培训179名教师。指导各地对管水员开展业务培训，“十四五”以来，全省管水员已全部轮翻培训了一遍，不断提升管水员管理水平和实操能力。通过水费收缴、财政补贴等方式，将农村供水管水员的工资待遇落实到位，保障全省3万余名管水员权益，确保队伍稳定，提升管护质量。

六、关于“强化资金开源节流与管理使用的建议”方面

一是多措并举争取资金。通过积极争取中央资金支持，努力调整省级财政预算支出结构，统筹各项资金支持农村饮水工程维修养护、公益性管理岗位补贴等；积极指导市县多渠道筹集农村供水保障资金，支持县级统筹财政衔接资金、脱贫县统筹涉农资金等用于支持补齐农村供水基础设施短板、设立农村管水员公益性岗位等，保障农村饮水安全工程良性运行。

二是强化资金监管。2023年会同省财政厅印发了《贵州省水利发展资金管理办法》，从资金的使用范围、分配管理、绩效管理、监督检查及责任追究等方面进一步提高了资金使用的规范性、安全性和有效性。

七、下步工作打算

一是注重宣传引导，营造良好氛围，要加大农村供水相关政策、法律法规宣传引导力度，从水质保障、供水稳定、运行维护、节约用水等角度广泛宣传，逐步加强老百姓“商品水”意识和节水意识，让群众爱护工程、节约用水、自觉缴纳水费。

二是持续推进农村供水县域统管，督促指导各地及时通过整合、组建或引进专业供水企业对县域供水全盘考虑，着力破解农村供水工程管护难题，系统提升农村供水工程管护水平。

三是按照《贵州省农村供水水质提升专项行动实施方案（2023-2025）》和各地制定的实施方案，逐步推进完成乡镇级饮用水水源保护区划定、千人以上供水工程配套净化消毒设施设备，做到规范运行。会同有关部门加强农村水源水和饮用水水质监测，强化县级水质检测中心水质巡检和千吨万人水厂化验室水质自检，扩大水质监测覆盖面，建立风险防控机制，进一步提升农村供水水质保障水平。

四是以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口的比例为重点，以完善“3+1”（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）标准化建设和管护模式为主要任务，充分衔接《贵州省“十四五”农村供水保障规划》《贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023—2025 年）》和县级农村供水管网建设规划，编制完成省级农村供水高质量发展规划，用以指导各地推进农村供水高质量发展。