盘州市李某占用河道建房案

一、案情简介

2018年8月9日，接到柏果镇人民政府镇长吕群洋电话举报，称柏果镇迤民村李某某占用迤民小河建房。2018年8月10日，盘州市水政监察大队执法人员顾尚荣、钱少甫、吴松、王丽组成专案组赴现场调查。经查，李某某于2005年，擅自在迤民小河河道上浇筑钢筋混凝土板，并在板上建简易房屋，占用河道长7.3m。该行为违反了《中华人民共和国水法》第三十七条第二款：“禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”之规定，严重影响行洪安全。

经办案人员会商并请示领导同意，决定立案查处。在全面调查取证后，水行政执法人员于2018年8月14日向当事人李素流下达《限期拆除违法建筑通知书》（盘水政限字〔2018〕04号），当事人拒绝签收，故作了留置送达，并在该村委会宣传栏作公示，限期违法当事人李某某于2018年8月19日前将河道管理范围内的建筑物、构筑物全部拆除，恢复原状。

根据《中华人民共和国水法》第六十五条第一款：“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”之规定，限期自行拆除违法建筑，如逾期不自行拆除，进行强行拆除。   

二、案件处理结果：

当事人李素流认识不到自己的违法行为，且在规定期限内未履行《限期拆除违法建筑通知书》（盘水政限字〔2018〕04号）要求，经水政执法人员与柏果镇人民政府会商后，于2018年8月21日联合对该违法建筑依法进行了强制拆除。

三、案件点评

当事人李某擅自占用河道建房，影响河道行洪安全，属严重违法行为。当事人缺乏《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规意识，且不认为自己的行为违法，不主动拆除违法建筑，对执法工作不配合，拒绝签收执法文书，属于违法情节严重。

盘州市水务局案件审理委员会依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条和《水行政处罚实施办法》第二十四条第（一）款、第（二）款项之规定，根据本案件的实际情况，依法进行审理，经研究决定：对当事人的违法建筑依法强制拆除，鉴于当事人年高体弱，没有劳动力，无经济来源，对于其不认识自己的错误行为给予批评教育，不作经济处罚，这既达到了案件的合法性，又体现出法律的威严，同时又起到警示教育的作用。

从这个案件的情况来看：要搞好河道管理工作，一是当地政府要高度重视，敢抓敢管；二是水政执法人员要加强河道的日常巡查工作，全面落实各级河长制，做到及时发现问题及时制止；三是要加大水法律法规的宣传力度，提高广大人民群众水法律法规意识。下一步我们要强化法制宣传，夯实依法行政基础，增强社会公众的守法意识，争取各级执法和广大群众的支持，严格执法，维护法律威严，确保河道安全。

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