1月29日，省十三届人大第四次会议通过《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。2月27日，《纲要》向社会公开发布。

《纲要》共15篇68章，涉及水利的10篇21章，其中水利专章1章。涉及水利有“十三五”取得的成就、“十四五”总体目标和重点内容等。

“十三五”水利取得的成就：贵州省建成和新开工一批大中型水库，基本实现县县有中型水库，全面解决和巩固提升741万农村人口饮水安全问题，水利工程设计供水量达到126亿立方米，主要河流出境断面水质优良率达100%。

“十四五”水利总体目标：加快传统水利向绿色现代水利转型发展，着力解决区域水资源短缺和工程性缺水，加快构建贵州大水网，水利工程设计供水能力达到155亿立方米以上，城镇水源供水能力达到77亿立方米，单位工业增加值用水量相比2020年下降12%，洪涝灾害和干旱灾害损失率控制在0.8%和1.5%以内。

“十四五”水利重点内容：一是加快骨干水源工程建设。开展水利“百库大会战”，建成夹岩、黄家湾、凤山等大型水库，力争开工建设观音、花滩子等大型水库，新开工90座以上中小型水库，因地制宜实施引提水和连通工程，推进水库建设与城镇布局、农村产业相结合。推进城市应急备用水源建设，加强城乡水源保障。二是加快输配水网络建设。加快推进输供水管网建设，打通输配水网络“最后一公里”，构建形成以天然河道、重要输配水工程、连通工程为主干，以城乡供水管网、灌区田间工程等为分支的输配水网络体系；加快城乡供水一体化，巩固提升农村供水保障水平。加快实施一批大中型灌区续建配套与现代化改造，加强现代农业水利建设。三是提高水旱灾害防御能力。继续实施流域面积3000平方公里以上大江大河主要支流治理项目，完成流域面积200—3000平方公里中小河流治理任务，加快推进城市防洪工程建设，加大病险水库除险加固力度，完善监测、预警、通信等非工程措施与堤岸建设等工程措施相结合的山洪灾害防治体系，健全地方防汛抗旱工作机制，全面提升防汛抗旱应急能力。四是推动美丽河湖建设。强化水资源刚性约束，建设节水型社会；加强生态保护修复治理，强化河（湖）长制，开展农村水系综合整治，继续推进水土流失综合治理，对具备条件的小水电站实施绿色改造，健全河湖健康保障体系。五是大力发展智慧水利。加快推进已建成水利工程监测和运行管理信息化建设，基本建成集水资源管理、水利工程建设等一体化的“云服务”体系。六是完善供水价格机制。加大水利建设投入，推进水价、水利投融资体制、水务一体化改革，进一步改革完善水利工程供水、城镇供水价格机制。

贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(涉及水利部分)

第一篇 “十三五”时期贵州经济社会发展取得历史性成就

——全面解决和巩固提升741万农村人口饮水安全问题。

——建成和新开工一批大中型水库，基本实现县县有中型水库。

——主要河流出境断面水质优良率达100%。

第二篇 全面准确把握贵州新时代面临的形势任务

第三章 主要目标

——水利工程设计供水能力达到155亿立方米以上。

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持在90%以上。

——自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

第三篇 大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系

第五章 大力发展基础能源和清洁高效电力产业

——优化发展水电，对具备条件的小水电站实施绿色改造。加快推进抽水蓄能前期工作，建设贵阳、黔南等抽水蓄能电站。

第四篇 大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系

第十一章 全面提升城镇综合承载能力

——加强城镇供水供电供气设施建设，城镇水源供水能力达到77亿立方米

——加快推进城市排水防涝设施建设。

——城镇供水安全保障工程。推进贵阳汪家大井水源应急替代工程、遵义南郊水厂迁建工程、六盘水钟山红岩水厂供水工程、安顺普定供水改造工程、毕节七星关杨家湾朱昌片区供水工程、铜仁大兴供水厂、黔东南凯里新城供水工程、都匀市郊水厂一期工程、兴义洒金水厂供水工程等项目建设，城镇居民生活用水量达到140升/（人·天）左右。

第十三章 推进区域经济优化布局和区域协调发展

——推动生态功能区强化生态红线保护，加强生态涵养和生态治理修复，发展适宜的生态产业，提升生态产品供给能力，逐步有序将生态功能区人口向城镇地区转移。

——健全区域发展保障机制，推动实现生态保护补偿、资源开发补偿等跨区域利益平衡。

第十四章 深入推进城乡融合发展

——以县（市）域为整体，统筹规划布局城乡道路、供水、供电、信息、防洪、垃圾污水处理、邮政等基础设施。推进落实中央支持、省级统筹、市县负责的城乡基础设施一体化建设机制，健全分级分类投入机制，鼓励探索以县城为单元，将城乡基础设施项目整体打包实行一体化开发建设。

第五篇 大力推进农业现代化，构建高质量发展乡村建设体系

第十五章 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

——建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，着力建立完善监测预警系统，实现扶贫云与教育、卫健、民政、移民、水利、交通、住建等相关部门数据库连接共享，继续对脱贫县、脱贫村和脱贫人口开展常态化监测，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户作为重点监测对象纳入监测范围，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，防止因病、因学、因灾等致贫返贫。

第十六章 大力发展现代山地特色高效农业

——发展高效节水、节肥、节能、节地农业，推广“设施增地”及钢架大棚、玻璃温室、立体栽植、喷灌滴灌等集约化生产技术。

第十七章 提高农业质量效益和竞争力

——加强现代农业水利建设，因地制宜建设农田管网灌溉设施，充分发挥骨干水源工程灌溉功能，积极推广威宁缓坡山地农田管网灌溉经验，耕地有效灌溉率达到50%以上。

——农业质量效益和竞争力提升重大工程：

高标准农田建设工程。新建、改扩建地平整、路相通、旱能灌、涝能排、电保障、有配套、宜机化、高效益的高标准农田2200万亩左右。

第十九章 实施乡村建设行动

——实施村庄基础设施改善工程，巩固提升农村供水保障水平。

第八篇 坚持生态优先绿色发展，高质量建设国家生态文明试验区

第三十二章 加强生态环境治理和保护修复

——全面提升重要生态安全屏障功能和质量，坚决贯彻落实推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续推进生态系统良性循环和永续利用，科学推进石漠化、水土流失综合治理，切实增强生态系统稳定性，促进人与自然和谐共生。

——加快建设苗岭、大娄山、乌蒙山、武陵山四大山脉生态廊道和乌江、赤水河、牛栏江—横江、清水江—氵舞 阳河、南北盘江—红水河、都柳江等重点河流生态保护带，实施乌江流域山水林田湖草生态保护修复工程、赤水河流域生态保护样板示范工程，筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障。

——加大石漠化综合防治力度。强化石漠化分类治理，探索与农村产业结构调整、区域经济发展、群众增收致富有机结合的防治新模式。对林地石漠化区域，采取封山育林和科学营造防护林、用材林、经济林等方式，促进林草植被正向演替和林农增收。对耕地石漠化区域，采用退耕还林还草、调整种植业结构、发展特色生态产业、开展保土性耕作等方式，增加林草植被，防止过度耕作引发新的土地退化。对草地石漠化区域，采用草地改良、人工种草、补播、施肥、围栏封育等措施，恢复草地植被，逐渐提高草地生产力，带动区域内草食畜牧业发展。对未利用地的重度和极重度石漠化区域，充分利用其独特的喀斯特地貌景观，因地制宜开展黔石保护性开发和发展生态旅游。对易地扶贫搬迁迁出地全面实施生态恢复。积极开展水土保持，加快构建有效的水土流失综合防护体系。到2025年，石漠化综合治理面积35.5万公顷，水土流失综合治理面积149万公顷。

——生态环境治理和保护修复重大工程：

乌江流域山水林田湖草生态保护修复工程。重点实施武陵山区、乌江中游、黔中两湖水源地等区域675座矿山修复、1万公顷土地综合整治、重点流域水生态修复、重金属污染治理、重点治理区地质灾害防治等，实现区域综合植被盖度达到88%，水土流失治理率达到70%，乌江源和锦江河水功能区水质达标率达到80%以上。

赤水河流域生态保护样板示范工程。重点开展小水电开发、水污染、非法捕捞、航道整治、旅游开发等问题整改，实施流域城镇污水垃圾处理、农村环境综合治理、水土流失治理等专项行动，实现流域县级以上城市生活污水处理率达到96%以上，规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达到81%以上，水土流失治理率达到50%以上，湿地保护率达到60%以上。

石漠化综合防治工程。采取封山育林、科学造林等方式治理林地石漠化面积16.8万公顷，采取退耕还林还草、调整种植业结构、发展生态产业等方式治理耕地石漠化面积13.3万公顷，采取草地改良、人工种草等方式治理草地石漠化面积0.9万公顷，采取黔石保护性开发、发展生态旅游等方式治理重度石漠化面积4.5万公顷。

第三十三章 深入打好污染防治攻坚战

——深入开展水、大气、土壤、固废等环境治理工程，深化“双十工程”治理，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防治体系，巩固生态环境质量，实现天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。

——坚持水污染防治和生态扩容并举，加快推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。推进县级以上集中式饮用水水源地规范化建设，加强千吨万人集中式饮用水源和农村饮用水水源地保护。持续开展涉水行业企业和工业园区水污染深度治理，推进工业污水处理设施分类管理、分期改造。加强城乡污水处理设施运行监管和改造提升。持续推进黑臭水体治理，全面消除城市黑臭水体。开展乌江、清水江磷污染深度治理，推进赤水河流域白酒行业污染整治。以湿地、水源涵养区、水域及其缓冲带、自然岸线等为重点实施水生态保护修复，持续恢复与改善重要河流、湖库、湿地水环境和水生态状况。推进船舶污染综合治理。实施地下水污染修复试点工程，开展地下水污染源环境风险管控。到2025年，主要河流出境断面水质优良率和县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。

——污染防治重大工程：

碧水工程。推进实施黔中水利枢纽工程、夹岩水库等跨流域大型集中式饮用水水源地规范化建设及流域环境综合整治工程，磷化工、白酒、煤、氮肥等重点行业水污染防治和清洁生产水平提升工程，城镇污水污泥处理处置设施建设与提标工程，设市城市建成区黑臭水体排查与综合整治工程等。

第三十四章 大力发展绿色经济

——强化水资源刚性约束，建设节水型社会，科学制定用水定额并动态调整，深入推进农业水价综合改革，配套建设计量设施，健全农业节水激励机制，全面开展工业节水行动，严格控制高耗水服务业用水，着力推进城镇节水降损，推行水循环梯级利用。到2025年，单位工业增加值用水量下降12%。

第三十五章 全面构建生态文明制度体系

——强化生态环境保护领域监管和执法，落实生态环境保护主体责任和监督责任，严厉打击各类非法挤占自然生态空间、破坏生态环境行为，推进环境资源审判和区域协作，完善生态环境损害赔偿磋商、调解、惩戒机制。

——健全山水林田湖草休养生息制度，强化河（湖）长制、林长制。

——巩固完善森林生态效益补偿机制，加快推动建立珠江上游生态补偿机制，将南北盘江纳入省级生态补偿范围。

第九篇 坚持扩大内需战略基点，高质量建设国家内陆开放型经济试验区

第三十七章 发挥投资对优化供给结构的关键作用

——加大新型基础设施和新型城镇化建设的投资，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。加大水利、能源建设投入，优化交通建设投资，稳定房地产投资，以市场运作方式，推动实施一批带动强、效益好的重大项目。加强生态和民生领域补短板投资，推进生态环保、市政工程、农业农村、公共安全、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等一批重大项目建设。

第三十九章 积极拓展开放合作空间

——积极参与西部陆海新通道建设，打造“一带一路”西部重要陆海连接线，推进与东盟、南亚在交通、水利、能源、大数据、信息技术、教育、农业等领域合作。

——完善长江经济带省际间环境污染联防联控机制，协同推进长江流域生态环境保护，完善赤水河流域跨省横向生态补偿机制。

第十篇 加大现代化基础设施建设力度，增强高质量发展支撑能力

第四十一章 大力推进水网建设

加快传统水利向绿色现代水利转型发展，着力解决水资源时空分布不均和工程性缺水问题，加快构建互联互通、合理高效、绿色智能、安全可靠的贵州大水网。

第一节 加快骨干水源工程建设

开展水利“百库大会战”，建成夹岩、黄家湾、凤山等大型水库，力争开工建设观音、花滩子等大型水库，90座以上中小型水库和一批经济适用、水源可靠小山塘，实现“市（州）有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”。推进水库建设与城镇布局、农村产业相结合，推进城市应急备用水源建设，加强城乡水源保障。多方式提高水利设施经济效益，推进具备条件的项目建设旅游配套设施。大力发展智慧水利，加快推进已建成水利工程监测和运行管理信息化建设，基本建成集水资源管理、水利工程建设等一体化的“云服务”体系。到2025年，水利工程设计供水能力达到155亿立方米以上。

第二节 加快输配水网络体系建设

依托具备较强调蓄能力的江河湖库等骨干水源，因地制宜实施引提水和连通工程。加快推进输供水管网建设，打通输配水网络“最后一公里”，构建形成以天然河道、重要输配水工程、连通工程为主干，以城乡供水管网、灌区田间工程等为分支的输配水网络体系。加快城乡供水一体化，实施乌江等引提水工程，为实施“强省会”行动和推进新型城镇化提供水资源供给保障，实施农村供水保障工程，推进区域规模化集中供水和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设。加快实施瓮福灌区、威宁灌区等大型灌区和一批中型灌区续建配套与现代化改造。到2025年，新增农田有效灌溉面积500万亩，农村自来水普及率达到92%以上。

第三节 提高水旱灾害防御能力

秉承生态防洪抗旱理念，推进“蓄、护、疏、调”协同，构建现代水旱灾害防御体系。加快修复河流湖泊生态，健全河湖健康保障体系，继续实施流域面积3000平方公里以上大江大河主要支流治理项目，完成流域面积200—3000平方公里中小河流治理任务，实施农村水系综合整治。加快推进城市防洪工程建设，提高城市防洪能力。加大病险水库除险加固力度，完成现有病险水库治理，对部分规模减小或者功能萎缩、除险加固技术上不可行、经济上不合理的水库，按照有关规定降低等级或报废。以山洪灾害高易发区为重点，完善监测、预警、通信等非工程措施与堤岸建设等工程措施相结合的山洪灾害防治体系。到2025年，洪涝灾害和干旱灾害损失率控制在0.8%和1.5%以内。

水网建设重点项目：

大型水库。建成夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、黄家湾水利枢纽、凤山水库，力争开工建设观音、花滩子、宣威、石龙、车坝河、英武、玉龙、甲摆、美女山、忠诚等大型水库，推进岩口、湄江水库加高、蛮酱、文星、兴仁、下江、彭家桥等大型水库前期工作。

中小型水库。建成凹水河水库、赖子河水库等在建中小型水库及输配水网，新开工安顺偏坡、黔东南下尧、黔南鸭寨等90座中小型水库及输配水网。

河道治理工程。实施清水江、氵舞 阳河等流域面积3000平方公里以上大江大河主要支流和流域面积200—3000平方公里中小河流系统治理，综合治理河道2300公里，保护人口250万人，保护耕地130余万亩。实施都匀市清水江剑江河段水生态修复与治理工程。

重点引提水和连通工程。规划建设乌江、洛泽河、可渡河、牛栏江等引提水工程，实施红枫湖至花溪水库、麻杆寨至西郊水厂、清水江至氵舞 阳河等连通工程。

灌区工程。加快瓮福灌区、威宁灌区等大型灌区和安顺天生桥灌区、铜仁栗子园灌区、遵义沙坝灌区、六盘水米箩灌区、毕节金东灌区、黔南雅水灌区、黔东南鱼塘灌区等中型灌区续建配套与现代化改造，推动铜东灌区、盘江灌区、安西灌区等大型灌区续建配套与现代化改造。

第四十四章 积极推进地下管网建设

——因地制宜实施供水、雨水管网建设改造，扩大城镇公共供水管网覆盖范围，强化供水管网漏损管控，推进雨水滞、渗、收集利用等削峰调蓄设施建设，有效提高城镇供水保障能力和防洪排涝能力。

第十二篇 加大重点领域改革力度，激发高质量发展活力动力

第五十章 完善市场经济基础性制度

——完善自然资源资产有偿使用制度和收益管理制度，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源统一进行确权登记，界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，明确自然资源所有权、使用权等产权归属关系和权责。

第五十一章 深化要素市场化配置改革

——实施国企改革三年行动，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本更多投向基础能源、交通运输、水利建设、应急体系等关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

——推进水价、水利投融资体制、水务一体化改革，进一步改革完善水利工程供水、城镇供水、污水处理价格机制。清理规范水电气等公用事业行业收费，促进行业提质增效和优化营商环境，降低经济社会运行基础成本。支持民营企业进入油气、城镇供水、污水处理等领域和以参股形式开展增值电信业务。

第五十四章 加快转变政府职能

——严格落实国家出台的投资审批事项清单。推进重大项目投资决策并联审批，推进投资项目承诺制改革，实现一般企业投资项目和一般审批事项承诺制审批。

第十四篇 加大统筹发展和安全力度，营造高质量发展良好环境

第六十一章 建设更高水平的平安贵州

——防范化解煤矿、交通运输、建筑等领域安全生产重大风险，坚决遏制发生重特大事故。

——健全地方防汛抗旱工作机制，全面提升防汛抗旱应急能力。

（编辑：尚云  马柳婷，校对：刘珊宇  王昱，审核：王伟康，来源：贵州省水利厅原创首发）

转自水美贵州微信公众号