1月5日至6日，全国水利工作会议在北京召开。会议宣读了《水利部关于表扬2025年工作成效显著省级水行政主管部门的通报》，其中5个省级水行政主管部门因河湖长制落实成效显著受到表扬。本期专刊，以“同题作答”的形式，从河湖长履职、机制创新、幸福河湖建设等方面，梳理受表扬省份落实河湖长制工作的经验做法，供各地参考借鉴，敬请关注。

问题 1

通过哪些举措压紧压实河湖长责任？

湖南：省总河长、省级河湖长带头履行巡河护河职责，各级河湖长常态化开展巡河巡湖，形成上下协同、齐抓共管的工作格局，有效破解一批河湖治理重点难点问题。省总河长会专题部署河湖保护治理工作，以第11号省总河长令印发《湖南省幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，明确幸福河湖建设的时间表、任务书、路线图。将河湖长制工作纳入省对市州专项考核，市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计指标体系，把河湖生态环境保护列为高质量发展大抓落实督查激励重要内容，深化“洞庭清波”常态化监督，以考核“指挥棒”倒逼责任落实。

福建：省总河湖长召开全面推动闽江、九龙江流域高水平保护和高质量发展座谈会、全省河湖长制工作会议。3位省副总河湖长分别赴闽江、九龙江、敖江开展巡河调研，协调推动相关流域河湖长制工作。省人大常委会、省政协相关负责同志分别开展九龙江流域保护治理、深化“政协委员河长”工作专题调研。2025年，全省6302名河湖长，1797名河道法官、检察官、警长，7882名河道专管员累计巡河32万人次。

广西：将河湖长制工作内容列入自治区党委常委会工作要点、广西国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。自治区总河长签发第9号、第10号总河长令，主持召开2025年全区河湖长制湾长制暨净化政治生态、自然生态工作推进会，部署妨碍河道行洪突出问题清理整治和幸福河湖建设等工作，多次召开自治区党委常委会会议、自治区政府常务会议，研究解决水安全、水资源、水环境、水生态等领域突出问题，合力推动河湖系统保护治理。自治区总河长、河长带头巡河，协调解决重大问题，带动各级河湖长履职巡河、治污治乱，年巡河湖超100万人次。

黑龙江：省委书记、省长作为双总河湖长，高位谋划、部署、推动河湖长制工作，65次作出专项批示，主持召开省总河湖长会议，研究审定重点督办事项34项。省委书记、省长联合签发第9号省总河湖长令《黑龙江省幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，系统谋划构建以黑龙江、松花江等四大江为廊，以呼兰河、牡丹江等八条重点河流为脉，以多处湖泊、水库为点的“四廊八脉多点”龙江幸福河湖总体布局。省总河湖长、省级河湖长一线巡河督导42次，引领全省2.4万余名河湖长巡河履职43万余次，推动河湖面貌持续向好。完善河湖长制责任体系，修订《黑龙江省河湖长履职细则》《黑龙江省河湖长会议制度》，进一步明确五级河湖长责任，突出履职重点，提高议事效能。

浙江：省委、省政府主要领导专题调研指导治水工作，连续3年通过签发1号总河长令部署河湖长制重点工作。省政府连续7年将幸福河湖建设等河湖内容纳入年度十大民生实事。省级总河长、省级河湖长带头履职，深入现场开展调研巡查，协调解决河湖重大问题，全省4.8万余名河湖长积极履职，累计巡河巡湖112万次，协调解决各类河湖问题12.2万余个。成功举办中组部委托水利部举办的地方党政领导干部强化河湖长制专题研究班和2025河湖长论坛。

问题 2

在河湖保护治理方面，推出了哪些创新机制？

湖南：持续完善管水护水法规体系，施行《湖南省水污染防治条例》，修订《湖南省湿地保护条例》《湖南省水文条例》，印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的实施意见》，为河湖治理提供坚实法治保障。编制全国首个省级层面江河湖库保护利用国土空间专项规划，为重要河湖库精准定界立规，明确江河湖库空间管控要求。加快推进“天空地网”综合监测体系建设，开展自然资源“天空地网”综合监测体系升级建设、河湖库一体化监测感知体系建设三年行动，通过现代化监测手段，大幅度提升河湖管护的智能化、精细化水平。省水利厅、省自然资源厅等9部门联合开展“雷霆护矿”专项整治，全力维护采砂秩序，共同守护河湖生态安全堤。

福建：强化协同联动，持续完善太湖流域管理局和流域片五省（市）协作机制。加强河湖管理范围管控，推动河湖管理范围划定成果纳入国土空间规划“一张图”。建立涉水公共区域安全防护机制，督促各级河湖长及责任单位守牢安全底线。持续深化河长办与公检法省市县三级全覆盖协作机制，全省出动超1万名警力联合开展巡河护河行动。完善考核评价，将省级年度河湖长制考核与最严格水资源管理考核结合起来，优化考核指标设置。出台《乡镇交接断面水质指数评价技术细则（试行）》，运用“数字画像”成果，对各地水质情况进行综合评价，倒逼责任落实。积极探索将河湖治理成效与干部考核评价挂钩机制，其中，南平市创新“巡河交水”机制，三明市深化“晒水、议水、评水”机制，宁德市建立“约谈提醒﹢刚性问责﹢典型选树”机制等。1097个乡镇实行河流物业化管护，覆盖率达97.2%。

广西：河长会议成员单位加强沟通协作，合力打通河湖管护“最后一公里”。将外事部门纳入河湖长制工作体系，强化平而河、北仑河、归春河等跨国界河流重大信息报告，中越双方同向发力归春河重点河段联合管护，助力全国首个跨境旅游合作区——中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区正式运营。落实河湖长动态调整和责任递补机制，更新调整五级河湖长1.35万人次，保障河湖管护责任全覆盖、不脱节、不断档。发布河道管护规范、广西美丽幸福河湖评价规范2项地方标准。健全“河湖长﹢警长”“河湖长﹢检察长”等跨部门协作机制，实行跨区域跨部门联合执法。深化桂湘粤黔滇五省区生态环境保护执法合作，常态化开展西江、湘江、万峰湖、鹤地水库等跨界河湖库联合巡查，携手保护河湖安澜。

黑龙江：“河湖长﹢”作用持续有效发挥，严格执行“省级河湖长﹢省直部门”对口联动机制，15个省河湖长办成员单位密切配合，全力保障省级河湖长巡河履职和专题会议40余次。严格执行《涉河湖重大问题调查与处置实施意见》《关于完善涉河湖领域司法协作机制的意见》，水利、公安、检察、法院、司法等部门加强协作，构建问题“发现—整改—问责—处置”闭环管理体系。

浙江：深化流域共保联治，落实太湖流域片省级河湖长联席会议有关要求和太湖淀山湖湖长协作机制，印发《浙江省跨界河湖共保联治工作指导意见》，全省新建跨界水体联防联控机制48个。强化法治保障，出台《关于加强涉河湖重大问题调查与处置的意见》和《关于加强河湖库疏浚砂综合利用管理的意见》，努力实现河湖问题“遏增减存”。严格河湖水域岸线空间管控，建立省级暗访机制，全省排查整治各类河湖问题3000余个。充分发挥“河湖长﹢”作用，联合省检察院出台《浙江省河湖长制与检察公益诉讼协同治水机制工作指引（试行）》。全面落实“四张清单”制度，滚动编制实施第三轮“一河（湖）一策”，修订《浙江省河湖健康评价指南》，第一轮河湖健康评价累计完成837个。

问题 3

全面推进幸福河湖建设有哪些好经验？

湖南：聚焦“安澜、健康、智慧、文化、法治、发展”主题，做活水文章。将幸福河湖建设纳入河湖长制年度工作要点、评价办法及考核激励内容，压实各级各部门责任，统筹各方力量与资源，强化部门协同，全域推进幸福河湖建设。聚焦河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐、科技赋能6个方面开展幸福河湖建设，结合“一江一湖四水”自然格局，构建“一核、两区、三屏、四廊”的幸福河湖建设骨架，形成“屏障护水—廊道输水—核心蓄水—分区治水”的协同体系。浏阳河、浩江湖被列入水利部幸福河湖优秀案例。

福建：以省总河湖长令形式发布《关于全面推进八闽幸福河湖建设的实施方案（2025—2030年）》，突出“一县一特色，一河一主题”，储备幸福河湖项目22个。探索生态价值实现新通道，出台推动河湖生态产品价值实现的指导意见，打通“生态资源—生态资产—生态资本”转化通道，完成首笔河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇交易和河湖碳汇贷款，建立河湖生态产品交易平台，运用生态环境损害赔偿金开展河湖库一体化建设和流域保护治理。加强河湖文化保护与传承，制定省级河湖文化遗产标准，启动福建治水名人调查，出版全国首部河湖文化遗产书籍《闽水魂》。

广西：结合中小河流治理、生态清洁小流域综合治理等项目，水岸共治建设幸福河湖。系统谋划推进幸福河湖建设，印发《广西壮族自治区幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，拟统筹推进116条幸福河湖建设，首获中央资金支持的下小河、甘棠江2个幸福河湖建设项目按时序推进。试点开展河湖生态产品价值核算，因地制宜培育水资源开发利用、水上运动、水文旅康养等新业态，推荐百里柳江休闲旅游综合体、苍梧县六堡河等4个项目申报珠江流域（片）水生态价值实现项目库，柳州市柳江、桂林市漓江被列入国家第一批高质量户外运动目的地建设地区名单。

黑龙江：以省总河湖长7号、9号令为引领，接续实施“211”幸福河湖建设三年行动，即2023年至2025年分别建设20个、100个、100个幸福河湖。出台幸福河湖评估办法、技术指南，科学构建幸福河湖评估指标体系，累计建成幸福河湖315处。省河湖长办联合省直10部门出台《关于在幸福河湖建设中拓展河湖库生态产品价值实现路径的实施意见》，配套出台辅导百问、工作70条、负面清单、技术指南等指导性文件，为全省各地积极探索河湖库生态产品价值实现路径提供政策支撑。

浙江：聚焦高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，印发《关于加快全域建设幸福河湖 助力城乡一体融合高质量发展的令》。灵山港、浙东运河、浒溪被列入水利部幸福河湖优秀案例，两批32个全域幸福河湖建设项目累计完成投资67.6亿元，省级项目投资持续增长。建成幸福母亲河34条、高品质水美乡村347个，幸福河湖农村水系治理1290.6公里，15分钟亲水圈覆盖率提升至88%，新增滨水户外运动场所100个、滨水步道1126.7公里。大力推进“千项万亿”水网安澜工程，持续推进八大水系生态修复与生物多样性保护行动。

来源：中国水利报

转自福建河湖长制微信公众号