近期，黑龙江牡丹江市与吉林延边州举行省际河流上下游治理保护协作机制会商会议，制定了《省际河流治理保护工作协调合作机制》（以下简称《机制》），两地正式开启了“跨省共治”模式，从此，由“分段治”“各管各”，正式走向“全域治”“联合治”，共同守护一江碧水、两岸青山。

打破地域界线 共治跨境河湖

绥芬河、牡丹江延边州段位于牡丹江市河流上游。多年来，因行政体系不同、管理标准不同，跨界河湖信息沟通难、统一协调难，成为“管理洼地”。

“东京城林业局施业区驻地在牡丹江，但行政区界在延边州，河湖的排查整治工作他们无法开展，需要咱们来帮忙完成。”牡丹江市河湖长制办公室工作科科长张瑜说。像这种交错的区域，需要打破行政壁垒，携手“联姻”，构建跨区域协同治水模式，是治理河湖的有效办法。

水体流动布局，治水不能单打独斗，必须统筹上下游、左右岸，实行部门联防联控、区域系统共治。2020年，结合绥芬河流域与牡丹江流域河湖长制工作实际情况，牡丹江市河湖长办与延边州河长办进行协调对接，联合印发《牡丹江市河湖长制办公室、延边朝鲜族自治州河长制办公室关于建立跨区域联保联防联治制度的通知》，明确了合作内容，突破了区域河湖管理困境，建立了合力维护河湖健康生态的良好秩序。

两地“三联” 治水成效明显

牡丹江市与延边州实现两地“三联”后，采用阶段性河湖长制业务互访检查制度，每半年开展一次业务互检互查，采用数据报告和文字总结的形式，对发现的问题共同探讨解决。同时，开展数据实时共享，形成快速联防联动机制。

牡丹江市与延边州所辖各市还建立了河湖联保联防联治工作群，提高工作效率和治水效果。2021年7月，敦化市普降大雨，降水量在25至50毫米，牡丹江市防汛部门了解情况后，第一时间做出汛情预判，及时通知下游县市河湖沿岸居民做好防汛措施，避免人员伤亡和财产损失。2022年8月，牡丹江市河湖长办接到了敦化市河长办关于复核水利部推送遥感疑似问题请求提供工作协助的函，市河湖长办立即行动，协助复核了尔站河、海浪河等16处疑似妨碍行洪问题。

得益于团结治水、合力兴水，牡丹江市地表水国控考核断面优良水体比例逐步提升，连续两年全省排名第一。2023年第一季度，全市12个地表水国控考核断面优良水体比例为91.7%，同比提升了8.4个百分点，跻身国家地表水考核断面水环境质量变化情况全国第十位，达到历年同期最好水平。

探索协作机制 共护水清河畅

城市有界，环境无界。2023年6月1日，牡丹江市河湖长办与延边州河长办联合举行省际河流上下游治理保护协作机制会商会议，双方介绍了各自的市情、河长制开展、2023年汛期研判等情况，制定了《机制》，切实形成省际河流治理保护的上下游合力，全面构建交界上下游协调联动、齐抓共管的工作格局。

在《机制》中，明确提出建立省际河流治理保护信息共享机制、省际河流治理保护合作会商机制、省际流域联合调度处置补偿机制、省际河流联合督查巡查执法机制、省际流域水旱灾害防御联合应对机制，并在《延边州、牡丹江市跨区域河湖联保联防联治制度》的基础上，进一步细化和完善了联络对接、信息共享、统筹协调、污染处置、联合执法、水量调度、研判预警、实施水环境生态补偿等内容。

“下一步，牡丹江市将与延边州河长办进一步研究会商治理保护工作，协同水量调度，就批复的流域水量分配、生态流量和调度方案、汛期现状、水资源承载能力等问题及时沟通，确定拦、蓄水工程下泄流量和时段，确保跨省河流防洪安全。”牡丹江市河湖长办副主任、市水务局副局长王飞说，“同时，双方开展联合巡湖督查，探索建立联合巡查机制，解决民生痛点，补齐环境短板，让群众有更多获得感和幸福感。”

来源：中国水利报

转自黑龙江省河湖长制微信公众号