厅机关各处（局、室）：

现将《中共贵州省水利厅党组深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实方案》印发你们，请各责任处室按照要求，抓紧完善好具体整改措施，在规定时限内完成各项整改任务。

附件1、《中共贵州省水利厅党组深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实方案》；

    2、附件：《中共贵州省水利厅党组整改任务书》。

                                                                                                                  中共贵州省水利厅党的群众

                                                                                                                  路线教育实践活动领导小组

                                                                                                                           2013年12月12日

中共贵州省水利厅党组

深入开展党的群众路线教育实践活动

整改落实方案

按照中央、省委要求和厅党组深入开展党的群众路线教育实践活动安排，为了将《中共贵州省水利厅党组党的群众路线教育实践活动对照检查材料》所提出的努力方向和措施具体化，落实责任，抓好整改，接受监督，收到实效，现提出如下整改落实方案。

    一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届四次全会精神，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的担当精神，坚持聚焦作风建设，坚决反对和整治“四风”问题。深入实践“三实三同”总载体，奋力实施水利三大会战，努力推动贵州水利实现新跨越。

二、目标要求

紧紧围绕为民务实清廉，对自身查摆和干部群众提出的每个问题，逐项细化整改落实方案，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，更加注重增强整改落实的系统性、整体性、协同性，一个一个加以整改，使党员、干部的思想进一步提高，作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。      

三、整改原则

    1、坚持着眼长远，锲而不舍整改。进一步坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；进一步树立正确政绩观，切实抓好打基础利长远的工作；进一步发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实处；进一步坚持正确用人导向，引导广大干部真抓实干。

2、坚持突出重点，深化专项整治。注重对官僚主义严重、工作作风涣散、“慢”、“吃拿卡要报”的问题加大专项整治力度，狠刹歪风邪气，尽快取得看得见、摸得着的效果。

    3、坚持开门整改，接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下，不以自我感觉代替群众评价。整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果让群众评判，真正做到改一件成一件，让群众满意。

    4、坚持建章立制，形成长效机制。以改革的精神推进制度创新，以制度机制固化作风建设成果，严格约束力、增强执行力，切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些，严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题，堵塞滋生不正之风的漏洞，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

    5、坚持一把手负总责，班子成员协调分工。主要负责同志带头示范，带领班子和班子成员扎扎实实抓整改，带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作。班子成员各司其职，相互支持、密切配合，确保整改取得实效。

   四、整改的任务和措施

  （一）对形式主义方面存在问题的整改措施

1、切实加强理论学习。健全《省水利厅党组中心组学习制度》，对厅直机关深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神进行安排部署并及时组织厅直机关各层面学习，抓好贯彻落实。健全《党支部集中学习制度》，丰富学习内容和形式。加强对现代科技、市场经济、社会管理、法律政策等知识的学习；加强对国家政策、外地经验与贵州实际结合的学习。积极争取省财政部门经费支持，切实加强对基层勘测、设计、施工等技术人员和水利涉农项目资金监管系统操作人员的业务技能培训，加大水利建设、管理人才培养。根据各业务处室工作需要，为年轻同志创造学习交流、更新知识的机会。

2、大力改进文风会风。修改完善《省水利厅会议制度》，对会议规模、质量、形式、文稿要求、会议纪律等进行严格把关。修改完善《水利厅党组工作规则》、《水利厅工作规则》，对会风问题作出进一步重申并严格贯彻落实。进一步精简文件、简报种类和数量，提高发文质量，加强文件精神落实督办检查。

3、深入开展调查研究。按照分工，党组成员每年到每个联系单位开展调研不少于4次。帮助提高各单位班子凝聚力、战斗力，及时发现并解决各单位发展中存在的困难和问题；带头深入基层水利部门、水利建设现场和用水困难户、学校、企业开展工作，每年下基层调研不少于1个月。调研不事先安排，不层层陪同。每人每年提交高质量调研报告1份以上。深入厅 “四帮四促”联系县丹寨，帮扶的示范小城镇普定县白岩镇及帮扶的威宁县调研，每人每年到各联系点开展工作1次以上；党组书记每年定期到省群众工作中心接访2次以上；厅党组成员每人每年到贫困地区及用水困难家庭、学校、园区、企业实地调研2次以上。

     4、切实加大工作推进力度。继续深入贯彻落实好2011年中央1号文件和2012年国发2号文件精神，按照“三位一体”规划和“三大会战”实施方案要求搞好项目储备，积极筹措资金，奋力推进水利建设；做细做深做透项目前期工作，做好打基础利长远工作，确保“三大会战”方案如期推进并形成更多实物工作量。制定奖惩措施，激励基层政府进一步重视水利项目前期工作，主动加大前期工作经费投入力度。

（二）对官僚主义方面存在突出问题的整改措施

5、高度重视和解决好基层职工群众合理诉求。下达省直管县资金时充分尊重市（州）意见，同时抄送市（州）。每年“三八”、“五四”、“七一”等节日开展相关的主题活动；请专家、学者等开展讲座；各支部开展革命历史教育活动；不定期举办单项体育比赛、运动会等。加强与地方有关单位协调，整治厅门口道路及周边环境，解决厅门口行路难、通车难，干部职工上班停车难的问题。积极向有关部门反映并创造条件解决建管站、水校等基层单位提出的编制、人员、工作经费等问题和干部职工提出的待遇诉求；不能解决的，作出解释说明。

6、进一步密切群众，加大对贫困地区、少数民族群众解决生产生活用水的迫切期盼问题的解决力度，更好解决基层群众的诉求和意见建议。按照厅党组部署，切实抓好水科院及厅直其他单位领导班子配备；进一步健全完善“三级联动”学习机制，指导厅直各单位党员学习；严格党员发展程序，解决厅系统新党员发展问题。按照“因地制宜、精干高效、科学设置、合理配置；政府主导、部门配合、上下联动；基层水利服务机构设置与水利建设管理任务相适应、与乡镇机构改革要求相协调；先行先试、大胆探索和实践”的原则，以科学发展观为指导，以全面提高基层水利管理服务能力为目标，以健全服务机构、明确公益职能、科学配置人员、落实经费保障、改善工作条件、改革用人机制、规范工作制度、理顺管理体制、完善保障机制为重点，加大工作力度，采取有力措施，到2014年底，建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务水平。对基层群众的信访案件实行包案督访；对下基层了解到的及基层水利部门、群众、企业等反映的问题，能立即解决的现场办公解决。加强国家扶贫政策与石漠化片区情况的研究，加快推进落实水利部关于水利扶贫决策部署。积极协助水利部、国家林业局做好滇桂黔片区扶贫工作，配合省牵头部门开展滇桂黔片区扶贫工作，加大片区水利投入。

7、统筹好 “赶”和“转”的关系，兼顾好发展质量和效益。制定切实可行的措施，加强对纳入目标绩效考核的重点项目跟踪、检查、督促。认真研究制定项目开工前配套政策，具备条件后实施，从源头上避免建设资金不足、补偿不到位等问题发生。进一步完善水利涉农资金监管系统，增强统计数据的采集的真实性，对发现的虚报、瞒报问题进行严肃纠正和查处。

8、增强围绕中心、服务大局意识，充分发挥好水利在工业强省、城镇化带动战略中的作用。  更好发挥水利在工业化、城镇化和农业现代化进程中的控制性作用，更好服务“5个100工程”。积极推进水务体制改革，加快推进最严格水资源管理制度建设，2015年末，初步建立全省 “三条红线”和 “三个体系”框架；到2020年末，基本建立最严格水资源管理制度。深入分析研究和统筹制定科学合理的 “5个100工程”需水规划，建立水资源超限预警制度，引导地方产业发展格局与行业布局与水资源条件相适应。

9、增强工作执行力和协调力，奋力推进省委省政府有关水利的重大决策部署的贯彻落实。继续完善水利融资平台功能，在努力争取中央和省级财政投入的同时，积极吸收银行资本和社会资本共同参与“三大会战”。从群众的迫切需要出发，努力推进“三大会战”和“美丽乡村小康水”的实施步伐；继续推进饮水安全、水保石漠化治理、农田灌溉、烟水工程、小水电代燃料等民生水利建设；进一步抓好防汛抗旱工作，保障群众生命财产安全。

10、用心研究加快水利改革发展的重大问题。认真研究和建立健全稳定的水利投入增长机制，确保水利建设资金需求。深入研究并落实好中央对水利各项优惠政策措施，加速推进“三大会战”。多渠道广泛、深入听取基层群众和社会各界对重点民生水利工作实施方案意见建议。

（三）对享乐主义方面存在突出问题的整改措施 

11、增强抓铁有痕、攻坚克难的锐气，强化责任意识，认真抓好各项工作的落实。加强对省委省政府重大决策部署和对水利工作的重要指示贯彻落实督查力度，确保政令畅通。建立健全机关内部目标任务考核奖惩机制。明确专人负责解决好企业改制后遗留问题。

12、发扬艰苦奋斗、攻坚克难、吃苦耐劳的作风和精神，增强工作主动性不强、更好适应快节奏、高负荷的工作。坚持典型引路与反面警醒教育相结合，继续弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，增强责任感和紧迫感，激发广大干部职工干事创业热情。严格执行中央八项规定和省委“十项规定”，杜绝超标准食宿。加大对工作作风不扎实导致工作失误、违反中央八项规定和省委“十项规定”干部的查处力度。

13、加大统筹协调，形成工作合力。进一步发挥好办公室的协调和服务水平，不断推进机关作风转变和效能建设。

与厅相关业务处室及驻厅监察室加强协调配合，及时调查处理投诉案件，保障招投标活动的公平公正及招标的顺利进行；配合相关部门加快省级招投标公共平台建设；积极在水利行业推行国有资金投资工程建设项目施工招投标简易程序，并建议提升简易程序的合同估算金额，扩大招标简易程序适用范围，提高招投效率。

14、解决好相互吃请和逢年过节接受基层单位吃请和土特产问题。严格执行中央和省委有关规定，加大对逢年过节接受基层单位吃请、送“红包”，下基层工作时接受土特产等问题的查处力度。严格对出差单据报销和公务消费票据审核把关。

（四）对奢靡之风方面存在的突出问题的整改措施

15、整治贪图享受、利用公款消费和借工作关系增进“友谊”、相互请吃和参加高消费娱乐问题。建立健全并严格执行《贵州省水利厅公务用车管理制度》  。严格财经管理制度，继续加大小金库治理力度。 

16、整治公务接待讲排场、铺张浪费问题。制定和完善《贵州省水利厅公务接待制度》，明确具体接待场所、标准、陪同人员范围等并严格执行。

（五）、对机关作风方面存在的问题的整改措施

17、切实“去庸求进”。摒弃坐等靠要、消极畏难、信心不足思想，积极协调省有关部门，尽快解决建管站反映的问题。厅大门周边环境整治问题已经向贵阳市政府及南明区政府进行会商并形成了“备忘录”，下步争取将B区列入棚户区改造计划；加强对新闻中心工作的指导，加强宣传，向新闻宣传中心作好政策解释工作。

18、切实“去懒求勤”。对上下班纪律松散，会议有迟到早退现象进行专项整治。修改完善考勤制度、请假、销假制度及会议制度并严格执行。

19、切实“去慢求快”。举办好全省水利系统综合政务培训班，重点对公文写作及运行处理进行培训，同时请省政府电子政务处有关专家开展“省、市、县三级联动网上办公系统运用”专题讲座，提高办文水平及效率，推进信息化办公，及时向水利部报送相关政务信息。再次组织协调省水勘院和各市州县水利部门对我省农村饮水安全投资建设实际所需投资进行测算，提出符合工程建设实际所需的投资补助标准向国家发改委、水利部、省财政厅专题报告，请求支持。

督促花山水电站工程按照蓄水安全鉴定和专家现场勘查意见，进行质量缺陷整改，加快补充完善蓄水验收相关材料，尽快完成工程蓄水验收工作。按照省政府批准的《贵阳市松柏山水库集中式饮用水水源保护区划分方案》，严格执行松柏山水库集中式饮用水水源保护区制度，加强松柏山水库水资源的保护。严格限制流域内高耗水、低效益的项目，保障松柏山水库来水量。严格限制其它用水户在库区取水的行为。法规处将积极配合水资源处做好相关工作，并加强执法，对违反相关法律法规的涉水违法行为进行依法查处。每年征集一次水利科技成果推广转化项目，遴选5项以上进行推广。每年12月底前完成项目征集和遴选，次年实施。继续向省编办反映防办和安监处有关情况，争取省编办对防办在分类改革中有关诉求的支持和加强水利安监工作诉求的支持；积极商省财政厅明确防汛设备后续运行维护资金。按照省委、省政府要求制定《贵州省推进水利基础设施建设领域人才发展和科技创新的工作实施方案》，于近期由省有关部门联合发文。按照厅党组意见合理安排厅机关编制使用，加强法规处人员配备。出台生产建设项目水土保持监测管理办法; 组织资质单位参加部水土保持监测中心举办的监测技术培训。

积极向省编办、省教育厅等部门加强沟通，争取对水校升高职的支持。

20、切实“去浮求实”。结合水利工作实际，解决好群众急需解决的民生水利问题。完善重点水利工作定期反馈和通报制度,整合力量,加强对工作落实情况的检查督促。及时向省委、省政府报送目标绩效工作完成情况；及时办理并回复省人大的提案和省政协议案。

21、切实“去贪求廉”。加大对逢年过节接受基层单位吃请、送“红包”，下基层工作时接受土特产等问题的查处力度。

 五、组织保障

22、加强组织领导，落实责任。厅党组书记对党组的整改工作负总责，厅党组其他成员按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动，由责任领导统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署，抓好贯彻落实。各责任部门主要负责人对涉及本处室的整改任务负直接责任。涉及多个部门(的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任部门各司其职、密切配合。

23、强化督促检查，接受监督。厅党组整改方案按照要求向社会公布，整改落实情况在一定范围内通报。整改落实方案由厅活动办全面组织实施，定期向厅党组报告整改进展情况。