以防为主  防患未然

牢牢掌握行业安全生产工作的主动权

铜仁市水务局党组书记、局长 杨小平

“人民至上、生命至上”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，始终把人民生命安全放在首位。习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话，作出重要批示，深刻论述了安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。

铜仁水务始终坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，将“安全第一、预防为主、综合治理”方针贯穿工作全过程，以“时时放心不下”的责任感，聚焦源头管控、风险化解、隐患消除，突出“防”的思维，全力构建水务安全生产坚固防线，全力保障人民群众生命财产安全和水事安全。

一、深化认识，筑牢“防”的思想根基

“防”是“图之于未蒙，虑之于未有”。“防”即是预防，亦是主动作为，是安全生产工作的核心与关键，是成本最低、效果最优的策略。心若无防则行难久安，麻痹思想、侥幸心理、运气之谈，是安全生产的思想禁地。“防”就像安全生产的第一颗扣子，“防”歪了，甚至没有，那么风险管控、隐患整治等措施就如一颗无根之木，失去了根基。主动安全才是真正的安全，铜仁水务致力于下好“先手棋”打好“主动仗”，围绕一个“清”字，坚持“一季度一调度一研判”常态化工作机制，立足前期问题不足，聚焦当期安全形势，深刻剖析行业面临的工程建设风险、运行管理风险以及涉水休闲娱乐、网红打卡等非传统新业态风险，

摸清风险所在，制定针对性的防范措施。同时，积极将安全发展理念融入单位和行业文化，通过持续教育、宣传引导、案例警示，使“人人讲安全、事事为安全、处处要安全”成为全体干部职工和从业人员的思想自觉和行动自觉。

二、压实责任，织密“防”的责任网络

“防”要有明确的责任边界。落实安全生产责任的关键在领导，特别是主要领导，领导是指挥、带领、引导、鼓励和影响组织中每个成员的管理者、决策者，起着决定性作用。安全生产人人有责，铜仁水务围绕责清、事明，通过出台制度性文件和制定年度任务清单，将安全生产责任横向明确到领导班子和部门，纵向压实到岗位和一线，全面厘清各层级、各部门、各岗位的安全生产职责边界，消除责任盲区，让严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求有了更为清晰明确的落脚点，并加大安全生产在单位内部年度绩效考核中的权重，强化结果导向的具体化，严防责任落实成一句空话、套话，坚决防止负责而不明责，履责而不尽责的情况。同时，加强监督指导，并建立安全生产提醒、约谈等制度，督促行业生产经营单位，严格落实安全生产主体责任，健全内部安全管理体系，确保安全投入、培训、管理到位。

三、聚焦源头，强化“防”的风险管控

“防”要有具体的抓手和方向。有的放矢是“防”的正确打开方式，铜仁水务通过建立健全常态化、动态化的风险辨识研判评估机制，成立专家库，综合运用巡查数据分析、专家会诊、信息化监测等手段，精准辨识工程实体、运行环境、管理流程中的安全风险点，建立风险清单或数据库。对分析研判辨识出的风险进行科学评估，确定风险等级，明确管控重点和优先序列，根据风险等级制定差异化、精准化的管控，做到有的放矢。重大风险，实行“一点一策”，较大及一般等风险，落实常态化监测、巡查和维护措施，纳入日常管理重点。

四、关口前移，深化“防”的隐患治理

“防”要有“非”“常”的查治手段。铜仁水务立足风险预研，坚持眼睛向下，对于安全问题隐患初始即严、一严到底，紧盯岁末年初、汛前汛后、重大活动等重点时段、关键节点，以制定与执行年度监督计划为基础，并辅以外科手术式的查治手段穿插开展复工复产、防汛等针对性的排查整治，采取自查、暗访抽查等方式，组织行业相关单位开展全方位、拉网式、穿透式隐患排查，不留死角盲区，建立隐患排查治理台账，在落实隐患清单动态更新和闭环管理的同时，同步核验、纠偏、强化风险管控措施。重大隐患严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对一时难以根治的隐患，落实可靠监控措施和应急预案。与此同时，通过科技赋能，积极应用无人机巡查、视频监控、平台数据分析等现代信息技术，在河道安全、水库安全、防汛度汛安全等方面不断提升隐患排查治理的广度、深度、精度和效率。

五、夯实基础，提升“防”的保障能力

“防”要有扎实的能力支撑。能力决定水平，铜仁水务把相关法律法规和行业技术标准、规程规范作为能力建设的底座，围绕学、宣、用，邀请专家，采取线上、现场等多形式，分级分类组织开展知识培训，确保从业人员对安全风险的辨、防与对隐患的查、治能力得到不断增强，确保各项相关法规在规划、设计、建设、运行、维护等各环节得到有效落实。同时，加强资金要素保障，确保设备更新维护、监测预警系统建设、安全防护设施配备、应急救援物资储备等投入到位，并拿出专门资金与专业应急队伍建立合作共建机制，健全完善应急救援体系，提升单位的应急处置能力。另外，以全面落实安全生产责任保险为切入口，纵深推动生产经营单位的第三方安全服务走深走实，补强生产经营单位，特别是中小型生产企业在安全制度体系和隐患排查治理方面的短板弱项。当前，铜仁水务正在积极探索尝试依托DeepSeek等AI智能进一步向智慧水务转化，相信不久我们的安全风险评估与防控水平将得到质的提升。

六、奖惩并举，确保“防”的成效落实

“防”要有严明的纪律规矩。没有严明的纪律规矩就不可能有严谨的工作作风。安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局，铜仁水务始终坚持以加强党的作风建设为引领，做好安全防范，管到关键人、管住关键事、管在关键时。对安全风险防控工作扎实、成效显著的单位和个人，积极予以表扬奖励；对安全风险防控工作不力、风险隐患突出的，坚决予以通报批评、约谈警示，造成责任事故灾害的依法依规追责问责。同时，畅通举报渠道，鼓励职工和社会公众举报安全生产重大隐患和违法违规行为。及时总结工作中的经验教训，持续改进工作方法、措施，不断健全完善制度体系，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型。

生命高于一切，安全重于泰山。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省、市关于安全生产工作的重要决策部署，围绕安全生产风险管控“六项机制”和清楚安全底线与风险，查治内外业安全隐患，做到提示、指导、监督到位与强化知风险会防范、知法规会善用、知隐患会消除、知应急会处置能力的“一清二查三到位和四知四会”工作思路，以更高的站位、更严的要求、更实的举措，统筹好发展和安全两件大事，狠抓责任落实、风险管控、隐患治理和能力提升，全力以赴防风险、除隐患、遏事故，为水务事业高质量发展提供坚实可靠的安全保障。