坚持落实  注重落地

贵州水投集团以点带面示范推动“六项机制”建设

省水投集团党委书记、董事长  曾信波

贵州水投集团深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，紧扣水利安全生产风险特征，着力构建“六项机制”管控体系。以踏石留痕的决心统筹推进“六项机制”示范点建设，以点带面推动“六项机制”落实落地。一是统一思想，落实责任。落实责任是最严格安全管理制度的核心。坚持底线思维和极限思维，以层层签订安全管理目标责任书和开展以“六项机制”落实情况等为重点内容的安全管理考核举措，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，不断压实安全管理主体责任、全员责任和监管责任，层层签订各级安全目标责任书。以强化责任主体问责追究和纪检部门执纪监督等方式，确保安全管理红线意识、责任意识和法纪意识入脑入心，使“安全管理人人有责”成为全员的共识。二是关口前移，管住风险。安全风险具有复杂多维的特性，要持续加强组织领导，全面辨识、研判并落实各类风险公告、技术、管理、教育、防护及应急措施，切实强化风险源头管控，依法设立安全监督举报电话，扎实开展安全生产状况评价。同时，对已辨识出的较大及以上风险危险源，实行关口前移、多措并举、环环相扣、层层设防，现场设置各类安全风险公告、警示标牌，切实把风险装进“六项机制”的笼子，确保所有风险可见、可控、可处置、可追溯，从源头上管住风险。三是强化预警，高效应对。及早预警是构筑风险管控的关键，要进一步完善监测手段，扩大自动监测范围，合理设置预警阈值，通过GNSS自动监测系统、施工期水雨情测报系统、隧洞施工作业人员UWB定位系统、重点施工区域视频监控系统等，结合人工监测实现危险源的监测监控，当监测指标超过预警阈值后及时发布风险信息，提醒参建单位和人员做好防范。同时开展防洪度汛、消防、触电等应急演练，提高应急处置能力，实现风险早识别、早预警、早防范、早处置。四是防治结合，消除隐患。要持续高度重视风险防控机制的细化落地，牢固树立“隐患就是事故”的理念，及时制定印发相关制度措施，着力提升风险隐患发现和隐患整改的能力水平。紧盯薄弱环节和重要敏感时段的安全管理，通过参建单位自查自纠和主管部门监督相结合的方式，督促参建各方运用“六项机制”，对照隐患清单和整改责任人清单，定期排查整治安全生产事故隐患，发现一般隐患立行立改，对重大隐患制定专项治理方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，推进隐患整改彻底销号和闭环管理。

通过“六项机制”建设，我们牢牢抓住以“管控风险、消除隐患、遏制事故”为首要任务，落实“消～未起之患、治～未病之疾，医～无事之前”，坚决从源头上防范化解风险。一是高位推动“实”。省水投集团公司高度重视“六项机制”建设工作，成立了以集团党委书记和总经理任双组长的“六项机制”工作专班，明确任务分工，压紧压实责任，制定实施方案和工作计划，定期调度，跟踪落实，坚持将“六项机制”作为提升风险管控能力、防范遏制生产安全事故的有力抓手，全力推进水利安全生产风险管控“六项机制”。二是标准化引领“准”。省水投集团公司以水利安全生产标准化一级达标创建为引领，通过制度固化，将标准化八项要素和六项机制融入观音水库工程安全生产体系，明确“六项机制”“做什么，如何做，怎样评价”，从而构建起“六项机制”工作基本体系。三是责任落实“细”。观音水库作为“六项机制”的一个示范点，紧紧抓住全员安全生产责任制这个“牛鼻子”，摒弃安全生产工作主要依靠少数专兼职安管人员的惯性，坚持群众路线，紧紧依靠广大干部职工群防群治，营造观音水库工程“安全为我，我会安全”的安全文化。开展“安全生产法”、“六项机制”实施指南等培训3次，充分发挥各单位安管人员“黏合剂”和“催化剂”作用，引导全体参建人员科学认知风险的生成机理、演化规律和致灾原理，熟练掌握突发事件的有效应对措施，不断提升安全意识和能力水平，做到“人人讲安全，个个会应急”。四是推动成效“亮”。观音水库工程通过聚焦风险“查找、研判、预警、防范、处置、责任”六个环节，以全方位排查治理事故隐患和持续推进安全生产标准化建设为重点，不断健全安全生产风险管控体系，细化明确管控责任，严格落实管控措施，实现安全治理模式由事后处理向事前预防转型，水利安全生产风险管控“六项机制”在贵州水利工程建设中成功运用，为下一步全面推动“六项机制”的落实落地提供了经验参照。在2024年12月25日成功召开全省水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效现场推进会，观音水库工程充分发挥了“六项机制”对于防范风险、遏制事故的重要作用，在工程建设管理工作中取得了积极成效，风险管控和隐患排查治理制度不断健全完善，风险管控措施切实有效落实，风险管控责任得到进一步压实，工程项目现场安全文明形象不断提升，安全生产形势持续向好，牢牢守住了安全生产底线。