树牢安全理念  强化安全统筹

坚决实现“四不一确保”水旱灾害防御目标

毕节市水务局党组书记  覃 堃

习近平总书记深刻指出，“水安全是涉及国家长治久安的大事”。近年来，毕节市牢固树立安全发展理念，聚焦“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击，确保城乡供水安全”“四不一确保”水旱灾害防御目标，强化安全统筹，加快水利设施建设，压实“三管三必须”安全生产责任、推动落实“六项机制”向基层一线延伸，坚决遏制各类事故发生，为推进毕节水务高质量发展提供坚实安全保障。

一、坚持兴水利除水害，筑牢水安全坚实底座。习近平总书记强调，“要结合“十四五”规划，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目”。“十四五”以来，毕节市聚焦水利基础设施薄弱的客观现实，奋力推进水利工程建设。骨干水源建设方面，贵州“一号”水利工程夹岩大型水库建成蓄水，推动实施水网建设三年攻坚行动，全力争取国家超长期特别国债项目，完建中小型骨干水源工程31个，新增库容量14.79亿立方米，水库蓄洪能力不断提升。防洪项目建设方面，紧盯水利设施薄弱环节，实施30个中小河流治理、55个山洪沟治理项目，27个城市排水防涝项目、27座病险水库除险加固项目，保护人口22.97万人，保护耕地12.95万亩，切实提升河道行洪能力和城市排水能力，确保人民群众生命财产安全。

二、坚持强责任抓落实，扣紧水安全责任链条。习近平总书记强调，“各地区各部门要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，强化灾害隐患巡察排险，提前做好各种应急准备，努力将各类损失降到最低”。今年以来，毕节市多方位多层级夯实安全责任，全力保障水务领域安全平稳。一是强化责任落实。全市共落实了2271处重点防御对象“三个责任人”6813名，已修订各类方案预案1900余个。联合市、县、乡等有关单位和部门开展应急演练490余次，全面检验应急预案的科学性、协同救援的实战能力，为保障人民群众生命财产安全筑牢防线。二是深化“三个必须”。切实推动“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落地落实，印发《毕节市水利行业安全生产隐患排查整治工作方案》，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，将安全生产工作纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实“六项机制”。全面推动风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”向基层一线延伸，确保水利安全生产工作全覆盖、无死角。促进基层水利单位结合实际，全面排查水利工程建设、运行管理中的安全风险点，建立风险清单，落实整改措施、整改时限、整改责任人和验收责任人，闭环销号，对重大隐患进行挂牌督办，实行备案、跟踪和销号管理。今年以来，全市共派出检查组679组次，检查单位934家次，排查发现问题隐患1027个，已整改990个，整改率96.4%，未整改问题均已落实管控措施。

三、坚持强研判严值守，遏制水安全事故发生。习近平总书记强调，“要大力加强防灾备灾体系和能力建设，舍得花钱，舍得下功夫，宁肯十防九空，有些领域要做好应对百年一遇灾害的准备”。今年以来，毕节市站在政治和全局高度，不断健全完善水旱灾害防御体系，有效保障人民群众生命财产安全。一是强化监测预警。依托全市160处雨水情自动监测站、110处视频监控站点，将雨情水情及时反馈监测系统，确保及时采取防范措施。入汛以来，全市启动水旱灾害防御应急响应5次，发布预警提醒短信46.7万余条，共调度乡镇及街道办事处2100余次、水库水电站2700余座（次）、山塘1100余座（次）、山洪灾害危险区940余处（次），组织群众转移避险389户1234人，无人员伤亡。二是强化指挥调度。严格执行汛期水旱灾害防御24小时值班值守和领导带班制度，遇强降雨天气时，加强值班值守力量、调度频次，全程跟踪雨水情发展变化，严格执行“211”叫应机制，确保“三个紧急撤离”落地落实。同时，毕节市委、市政府建立联合值守机制、重要气象信息会商机制，落实重要部门“一把手”坐班指挥机制，实时研判风险，提出防御措施，确保安全度汛。另外，毕节水务部门建立靠前指挥机制，要求强降水天气过程中，水务领域副县级以上领导干部下沉县区指导防汛工作，确保调度指挥到位，严防安全事故发生。三是强化物资储备。全市水务系统共建设防汛抗旱物资储备库12个，其中：市级1个、县级11个。共储备防汛抗旱物资29万件，其中：编织袋25万个，汽油抽水机组18台，单项潜水泵18台，橡皮艇56艘，防汛车辆1辆，救生衣、雨鞋、救生圈、救灾帐篷、储水袋、雨衣等物资共4100余件，全面做好防大汛、抢大险、救大灾的应急准备，确保汛情险情发生时“调得出、用得上、能管用”。四是做好城乡供水保障。在确保全市防汛安全的前提下，充分利用汛期多蓄水，避免涝旱急转引发缺水情况发生。城市方面，全力做好城市供水调度，加强供水设备、管线维修养护，做好水质监测，确保城市供水正常。农村方面，推进缺水区域、不稳定区域供水工程建设，进一步压实农村供水保障责任，做好农村供水设施水毁排查及维护抢修，一时不能修复的，落实应急供水保障措施，切实守牢农村群众饮水安全底线。

下一步，毕节市将紧盯“七下八上”防汛关键期，进一步落实防御责任、加强监测预报预警，强化水库（水电站）运行调度、抓好中小河流洪水和山洪灾害防御，以及值班值守和信息报送等工作。进一步加强与水文、气象、应急等部门联合值守与会商，及时调度强降雨落区的相关单位做好防范应对，落实“211”预警叫应工作机制，严防灾害事故发生，确保“四无一确保”目标圆满实现。