筑牢水利安全之基 

以“六项机制”护航罗甸水利高质量发展

罗甸县水务局党组书记、局长 谢明锋

习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻阐释了安全与发展的辩证关系，鲜明指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一不可逾越的红线。水利工程点多面广、风险交织，安全生产是水利事业的生命线。通过对总书记重要论述的深入学习，结合罗甸县水利工作实际，我深刻认识到，必须将安全发展理念融入血脉、铸入灵魂，以“六项机制”的刚性落地为抓手，才能为罗甸水利高质量发展构筑坚不可摧的安全屏障。

一、 树牢“人民至上、生命至上”理念，以思想之基引领安全发展航向

总书记强调：“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。”水利工程承载着防洪保安、供水保障、生态修复的重任，其安全运行直接关系人民群众生命财产安全和经济社会发展大局。一是要深刻把握“两件大事”的辩证统一。 清醒认识到安全是发展的前提，发展是安全的保障。在谋划推进重大水利项目、实施水网工程建设、提升运行管理效能等工作中，始终将安全风险评估和防控措施前置，坚决摒弃“重发展轻安全”的短视思维，做到谋划发展必先考虑安全、推动工作必先保障安全。二是要时刻坚守“红线”“底线”思维。 把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，将“零事故、零伤亡”作为水利安全生产工作的终极目标。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，把可能存在的风险考虑得更严峻些，把应对措施准备得更周全些，把安全责任落实得更严实些。三是要坚持预防为主、关口前移。 深刻理解“祸患常积于忽微”的道理，把工作的着力点放在风险隐患的源头预防和前端化解上。对于罗甸县遍布山区的中小型水库、农村饮水工程、在建水利工程等，必须强化日常巡查、监测预警和隐患排查的频次与深度，力求将事故消灭在萌芽状态。

二、 压紧压实“三管三必须”责任链条，以责任之网凝聚齐抓共管合力

落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，是构建水利安全生产责任共同体的关键。在罗甸水务实践中，我们着力构建横向到边、纵向到底的责任体系。一是强化党政领导责任。 局党组切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，将安全生产纳入重要议事日程，定期分析形势、研究解决重大问题。作为主要领导，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是压实部门监管责任。 各业务股室（站所）严格履行行业监管职责，将安全生产要求融入水利规划、建设管理、水库运行调度、河湖管理、农村供水保障等各环节、全过程。制定清晰的责任清单和权力清单，避免职责交叉和监管盲区，确保每个项目、每个环节的安全监管都有人抓、有人管。三是夯实生产经营单位主体责任。 督促水利工程项目法人、施工企业、工程运行管理单位等切实担负起主体责任。通过严格准入、强化合同管理、加大执法检查和信用惩戒力度，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。四是严肃追责问责。 对责任不落实、措施不到位、监管不得力而导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，以严厉问责倒逼责任落实。

三、 全力推动“六项机制”向基层末梢延伸，以机制之力筑牢风险防控堤坝

水利安全生产“六项机制”是风险管控的系统性解决方案。其生命力在于向乡镇水务站、水库管理单位、施工现场等基层一线有效延伸和落地生根。一是风险查找机制重在“全员化、常态化”。 发动基层单位一线员工参与风险辨识，建立覆盖所有设施、岗位、环节的风险清单。利用简易工具和信息化手段（如手机APP），简化上报流程，确保风险查找“人人参与、时时进行”。二是风险研判机制突出“精准化、实用化”。 针对基层技术力量相对薄弱的实际，县水务局应加强指导，提供简明扼要的风险评估方法和分级标准（如红、橙、黄、蓝）。定期组织乡镇、管理单位人员开展集中研判，明确管控重点和责任人，形成直观易懂的“风险分布一张图”。三是风险预警机制力求“早感知、快响应”。 完善基层监测预警设施，畅通预警信息发布渠道（如微信群、广播、短信等）。制定针对性强、操作性强的预警响应流程，明确不同级别预警下必须落实的巡查、加固、转移等具体动作，确保预警信息“发得出、收得到、懂得用、反应快”。四是风险防范机制聚焦“强基础、补短板”。 持续加大基层安全投入，优先解决老旧设施设备更新、工程除险加固、防护装备配备等问题。结合罗甸实际，重点防范山洪灾害危险区、病险水库、高边坡施工、有限空间作业等风险。强化一线人员（特别是农民工）的安全技能培训和应急演练，提升本质安全水平和应急处置能力。五是风险处置机制确保“快处置、控得住”。 指导基层单位制定简明实用的现场处置方案，配备必要的应急物资和装备。建立与属地政府、应急、消防等部门的联动机制，确保一旦发生险情或事故，能够迅速启动响应，科学有效处置，最大限度减少损失。六是风险责任机制实现“明到人、落到底”。 将“六项机制”各项任务要求细化分解到每一个岗位、每一个责任人，在基层单位上墙公示。建立健全考核奖惩机制，将机制运行成效与个人评优评先、绩效工资等挂钩，激发内生动力。

作为罗甸县水务局的主要负责人，我深感责任重大。我将始终以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，带领全局干部职工，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛起“三管三必须”政治责任，全力推动“六项机制”在罗甸水利的每一寸土地上生根发芽、开花结果。我们将持续用力，久久为功，以高水平安全护航罗甸水利高质量发展，为守护人民群众生命财产安全和筑牢水安全保障防线贡献全部力量！