人人讲安全 个个会应急 

--深入开展全州水务系统重大事故隐患专项排查整治行动

黔东南州水务局党组书记、局长  杨世海

开展重大事故隐患专项排查整治行动，是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的重大举措，是践行人民至上、生命至上理念的实际行动，是营造安全稳定发展环境的必然要求。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实全省、全州重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署电视电话会议精神，我局于5月17日印发《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，5月18日组织召开全州水务系统重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署电视电话会议，部署开展重大事故隐患专项排查整治工作。

一要提高政治站位，充分认识专项行动的重要性。习近平总书记高度重视安全生产工作，作出系列重要讲话指示。开展重大事故隐患专项排查整治行动是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的重大举措，是做好安全生产工作的重要抓手。全州水务系统要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府工作要求上来，统筹好发展和安全两件大事，以“时时放心不下”的责任感，严肃认真抓好专项行动，守好守牢安全发展底线，以“稳”的前提为“进”赢得主动。各单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调解决突出问题，全方位压实各方安全稳定责任，高位推动全州水务系统重大事故隐患专项排查整治2023行动；分管负责同志要直接抓、具体抓；其他相关人员要履行好各自岗位职责，确保专项行动有序推进、扎实开展、取得实效。

二要强化责任落实，提升安全风险防范化解能力。各县市水务局、局各科室、各生产经营单位要严格落实安全生产责任制，严格落实企业主体责任、县市属地责任和部门监管责任，把安全生产工作抓好、抓细、抓实。一是强化属地管理责任。各县市水务局要认真履行属地管理职责，加强对辖区内在建工程的安全监管，高度重视安全监管队伍建设，配齐配强监管人员，全面担起属地监管责任，要从项目规划、审批、工程建设等方面全面严把安全关，切实做到守土担责、守土尽责、守土有效。二是强化企业主体责任。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要督促企业切实落实主体责任，必须要抓住企业主要负责人这个“关键少数”，督促其将安全生产摆在企业各项工作的突出位置。要督促企业落实全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，建立健全全员安全生产责任清单。按规定设置安全生产管理机构或者配备足额的专兼职安全生产管理人员。在建水库工程项目要积极投保安全生产责任保险，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，运用经济和市场手段提升生产经营单位安全管理水平，防范和减少生产安全事故。三是强化部门监管责任。要全面落实“三管三必须”要求，强化行业管理、专业管理和过程管理。各科室要加大对本行业领域的安全监督检查力度，科学分析研判，列出风险清单和台账，切实做到早发现、早防范、早处置，牢牢把握风险防范主动权。各分管领导要落实好安全生产“一岗双责”，加强对分管领域的安全监管。“安全生产月”活动，黔东南州水务局开展了安全宣传“进企业”活动暨安全生产专题培训、全州水务系统安全生产和消防安全培训视频会议等，共470余人参加培训。

三要紧盯关键环节，深入开展隐患排查。一是加强在建工程施工安全管理。以高边坡开挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、挡水围堰等重大危险源为重点，检查是否落实水利安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”；是否存在违法转包分包行为；是否按规定编制并严格执行安全技术方案或专项施工方案等。二是加强已建工程运行安全管理。以水库、水闸、堤防为重点，检查山塘水库“三个责任人”是否落实；水闸、堤防防汛责任人、管理主体责任和监管责任是否落实；水库大坝、溢洪道、放空设施以及河道堤防、险工险段、穿堤建筑物等关键部位是否存在度汛风险隐患；是否编制度汛预案，防汛物资、设备、人员等准备是否充足。三是强化水库、水电站调度泄流及河道治理。重点检查水库、水电站等是否落实水利工程管理与保护范围内的河道有关安全防护设施设备；水电站接到有可能引起河道水位陡涨陡落进而影响人民群众生命财产安全的调度指令后是否对下游进行预警；是否对妨碍河道行洪突出问题排查整治保障河道行洪通畅，是否对危险河段、敏感水域加大巡河频次。四是加强消防安全管理。以办公楼、职工食堂、集体宿舍等人员密集场所和施工现场活动板房等临时性建筑为重点，检查是否违规使用易燃可燃夹芯板材，是否违规使用易燃可燃装饰材料、保温材料，是否存在违规动火作业、冒险施工等行为；是否存在电气线路老化、私拉乱接电线现象；是否存在消防通道、疏散通道不畅情况，消防设施设备是否能正常使用；是否定期开展火灾隐患排查整治，是否定期开展消防安全培训及演练。

四要聚焦突出问题，全面消除隐患。各级水行政主管部门要结合常态化“打非治违”工作要求，紧盯水务行业事故易发区域和薄弱环节，坚决打击非法违法生产经营建设、从严治理纠正违法违规行为，推动风险防范能力显著提升、安全治理水平不断提高。要重点排查水务生产经营单位重大事故隐患排查整治工作落实情况，对自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，不予追究；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要严肃追究水务生产经营单位及其主要负责人责任；对重大隐患长期存在且未实施整改的，责令停业整顿，并给予约谈、警示、通报等责任追究，情节严重的作为不良记录纳入全州水利建设市场信用信息平台。对检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促整改到位，严禁以罚代管、罚而不管。各县市水务局要建立执法案件台账，将有关情况如实填报水行政执法相关信息系统，并向外公布本单位水利安全生产违法问题举报电话及受理时间，在政务网站或主流媒体公布典型执法案例。

五要加强调度督导，常态化开展“打非治违”。我局已出台《黔东南州水务系统常态化开展安全生产“打非治违”工作实施方案》。建立健全联动机制、调度通报、督办交办、重点约谈、督导督查等工作机制。严格执行《贵州省安全生产领域举报奖励办法（试行）》，在企业和生产经营场所醒目位置张贴、悬挂安全生产举报奖励公告牌；发动群众和职工举报非法违法行为，依法保护举报人合法权益；督促各级水行政主管部门，及时核查处理举报事项，对存在非法违法行为的要依法严肃处理。我局对重大事故隐患专项排查整治和“打非治违”工作实行“一月一调度”和定期通报制度。州级4个督导组对全州16个县市进行督导检查和部门帮扶，目前已完成21个在建骨干水源工程的重点监督检查任务，并加强督促调度问题整改，为推动重大事故隐患专项排查整治行动有序推进、扎实开展、取得实效。

六要严格问责问效，强化追责问责。我局建立了监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对有问题而查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任；对排查不力的地方和单位要严肃指出存在的突出问题，情况严重的进行约谈并向全州水务行业和当地人民政府实施通报。把全州水务系统重大事故隐患专项排查整治行动工作情况作为安全生产工作考核的重要内容，严格督导考核，加强巡查检查，对未达到目标要求的，给予约谈、警示、通报等，典型问题公开曝光。对安全生产工作中的违法违规违纪行为和形式主义、官僚主义将依法依规依纪严肃追责问责。

当前正值主汛期，全州水务系统要结合重大事故隐患专项排查整治行动，持续开展汛期安全隐患排查治理，严格执行汛期24小时值班和领导带班制度。要加强对基层防汛人员的安全培训工作，配备安全防护物资。要树牢底线思维，上下齐心协力，抓实抓细各项安全生产和防汛抗旱工作，筑牢安全底线、守住安全防线，为全州经济社会高质量发展作出水务贡献。