把稳安全之舵，当好第一责任人

贵州省松柏山水库管理处 庞先明

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党的主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对贵州工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府和省水利厅的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全工作。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和水利部四十七条、省安委会六十条具体措施；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，层层签订责任书，层层压实安全生产责任。聚焦我处事故易发区域、部位和关键环节，严格落实水利安全生产风险管控“六项机制”，持续推进水库“打非治违”工作，深入开展水库重大事故隐患排查整治专项行动，认真辨识危险源、科学评价危险源的风险，从源头上管控好危险源，从根本上消除事故隐患，有效的防范化解重大风险，保持安全生产形势持续稳定。

根据管理处2023 年“安全生产月”活动安排，结合我处目前的安全生产工作谈一谈自己的认识。

一、加强学习，全面贯彻落实党的二十大精神

目前我们的安全生产工作缺点还不少、问题还很多，安全生产形势依然十分严峻。我们还要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真学习《中华人民共和国安全生产法》《水库大坝安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《消防安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，认真学习和落实《贵州省松柏山水库大坝应急预案》等等有关我处的一系列“预案”，按照相关规定开展应急演练，使职工深入细致地了解相关安全生产法律法规，严格贯彻执行上级有关部门的工作要求，严格贯彻执行单位规章制度，不断提升职工的安全生产意识和避险逃生能力，营造良好的安全生产氛围，推动安全生产形势向好。通过学习、专题研讨、培训辅导等多种形式，切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。

二、宣传贯彻安全生产法，推动“第一责任人”守法履责

《中华人民共和国安全生产法》明确“一岗双责、党政同责”、“管生产，必须负责安全”，表明国家将安全生产考核问责提升到了法律的高度，容不得我们在安全管理上有半点疏忽。单位负责人是从事生产活动的一线指挥者和组织者，是安全生产第一责任人。要坚持以“党政同责、一岗双责、失职追责”和“五落实、五到位”为主线，抓牢“领导责任、监管责任、主体责任、直接责任”等责任链的管理和考核，实施“谁管理、谁负责”“谁组织，谁负责”“谁安排、谁负责”“谁实施、谁负责”的安全责任保障和考核体系，把各项安全管控措施落实到位。

我们要始终保持“从零开始、从头抓起”的清零心态和“如坐针毡、如履薄冰”的危机意识，以最严要求推动责任落实。主要负责人要自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”的重任，严格履行安全生产法规定的七项职责，主要抓住涉及安全生产的重大问题，切实加强领导，把方向、抓大事、谋全局。要主动到安全生产一线，抓好安全责任落实、安全教育管理、安全队伍建设、安全制度实施、安全考核奖惩，带头学法守法，主动研判风险、排查隐患，认真组织开展全员应急救援演练和知识技能培训。

要正确处理好安全与发展之间的关系，真正把安全作为第一标准、第一责任、第一要求；要正确处理监管职责和主体责任的关系，各部门要担负起主体责任，安全生产科要加强监督检查。松柏山水库管理处安全生产重中之重是大坝枢纽运行、机动车辆及船只运行、防汛度汛等导致的安全隐患。必须有的放矢、因地制宜，抓好重点领域、重点环节隐患排查和风险防范。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督单位和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。

三、强化责任担当，认真落实安全生产责任制

1、严格落实“三级责任人”和“三个责任人”。

松柏山水库是贵阳市头上的“三盆水”之一，为保障下游防洪安全及人民生命财产安全，安全生产工作更加显得重要，有关事项均及时向上级主管部门及当地政府请示，按照《水库大坝安全管理条例》及其有关规定，严格落实水库的政府部门责任人、水行政主管部门责任人和水库管理单位责任人等“运行三级责任人”，严格落实“行政责任人、单位技术责任人、单位巡坝责任人等“防汛三个责任人”。并在水库左坝肩设置了责任人公示牌张榜公示，接受各级领导和群众的监督。

2、严格落实责任书签订。

年初，我处层层签订了安全生产目标责任书，全员签订责任书，明确了每个科室、每个岗位的安全责任，认真贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持把安全管理工作纳入重要议事日程，严格落实“一岗双责”的有关精神，及时消除各种隐患，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产管理，有效地防范各类事故的发生。

一是与各科室签订安全生产目标责任书，明确各科室的安全生产责任，将安全生产管理责任分解量化，确保安全管理工作落实到每一个岗位，贯穿到每一项工作的始终；二是完善安全生产工作的激励机制，将安全生产工作列为考核的重要内容之一，专门对安全生产做的好的设立相应的奖励；三是开展丰富多彩的安全生产教育宣传活动，观看安全生产警示教育片，以“血的教训”向大家讲述安全知识，让职工受到警示，得到启发，不断提高安全生产意识，让安全生产的警钟长鸣；四是强化安全意识，狠抓安全培训，大力学习和宣传安全生产法律、法规、条例和各项规章制度，有效地提高职工安全风险意识。

四、加强安全生产风险防范，持续开展隐患排查整改

按照风险管控的相关要求，认真组织全处职工开展水利安全生产风险管控“六项机制”的培训学习，认真学习贯彻《水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南的通知》精神，科学判定，组织开展重大事故隐患自查自改，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

我单位安全生产的重点区域和部位包括：管理处办公楼、大坝值班室、库房、警务室、灌区青岩及尖山管理所、枢纽建筑物、船舶、渠道及闸阀等。一是认真学习落实《水利部办公厅关于印发水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）的通知》精神，重点进行危险源辨识，对辨识出来的危险源，按照“导则”认真进行科学的风险评价，同时，按照相关要求，做好管控，编制预案、编制和发放告知卡、制作公示栏等等管控措施。二是重点排查，深入分析督导、巡查、检查，一旦发现隐患问题， 无论风险大小，都要一一进行认真研判、立即整改，落实“六项机制”。从源头上明确和管控好危险源，从根本上消除事故隐患，确保安全发展。

4月26日下午，长江委监督局到我们贵州省松柏山水库进行汛前安全生产隐患排查整治督导检查，提出了一些安全整改问题。我们应高度重视，应以此次督查为契机，见微知著、举一反三，进一步加强汛前隐患排查工作，层层压实责任，对发现的问题和隐患实行台账（清单）式管理，各责任科室限期提出详细的整改方案（措施计划），保证在安全生产工作上提高效率，提升成果，确保任何时期水库都能安全运行。

五、强化工作举措，扎实做好汛期安全生产工作

防汛是我处的重要职责，我处历来高度重视防汛安全工作，

一是汛前、汛中、汛后，定期开展安全生产检查：检查汛期是否严格执行24小时值班制和领导带班制；检查督促做好水情、雨情、汛情的测报工作；坚持兴利调度服从防洪调度，汛期严格按贵阳市水务管理局调度令意见进行防洪调度；检查是否备足备齐防汛物资。

二是全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保出现突发情况第一时间响应、最快速度救援、最大限度降低事故损失，有效保障职工生命和单位财产安全。

三是加大对枢纽工程、灌溉工程巡查力度，及时进行必要的维修养护。

四是委托有资质的第三方编制或适时修正《水库兴利调度计划》、《大坝安全管理应急预案》、《防汛抢险应急预案》、《水库汛期调度运用计划》、《超标准洪水预案》等，另外，我处编制了安全生产事故应急预案和反恐预案，全面完善度汛机制。

五是加强安全生产管理，每季度组织召开一次安全生产专题会议，适时召开安全生产领导小组会议，研究布置安全生产工作。

六是组织全体干部职工通过“水安将军”进行线上答题活动，提高全民安全意识、素质和应急能力。

七是根据单位人员工作变动情况，在汛前对安全生产领导小组、电气火灾综合治理小组、危险化学品综合治理小组、应急救援队等及时进行调整或补充，确保人员满足要求。加强车辆、船只、发电机等机电抢险设备的隐患排查，督促做好供电、交通、通信等保障工作。

八是严格按照《贵州省水库工程汛期较大以上风险隐患排查检测动态报表》要求，认真做好汛期隐患排查检测动态报告。

九是认真做好每月25日向水利厅上报《贵州省松柏山水库重大以上风险隐患治理和发展趋势研判分析报告》。

十是按时在水利部的安全生产水利系统里面上报安全生产相关风险隐患等情况。

总之，在安全生产工作中，要坚持以人为本，明确责任，加强隐患排查，建立健全有关的制度，加大检查力度，认真进行防汛、消防等演练，加强安全培训，努力提高职工综合素质和安全防范意识，切实做到安全生产、安全发展、健康发展。全处干部职工要增强安全风险意识，树牢底线思维，进一步压紧压实安全生产责任。加强监测预警，及时会商研判，持续排查整治安全隐患，有效防范生产安全事故发生，坚决守住安全生产红线。切实做好松柏山水库枢纽运行安全、防汛度汛安全、供水安全等各项目安全生产工作，充分发挥松柏山水库的防洪、灌溉及供水效益。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以防范化解重大安全风险为主线，统筹发展和安全，着力化解存量风险、防范增量风险，以高标准的安全生产保障松柏山水库管理处工作高质量发展。