强化全员安全生产意识，提高安全生产技能

罗甸县水务局党组书记 局长 谢明锋

根据《黔南州水务局关于开展2023年全州水务“安全生产月”活动的通知》，开展“一把手”谈安全生产活动。现就结合罗甸县水务行业安全生产工作实际，对如何进一步推动水务生产经营单位落实主体责任，主要负责人如何落实第一责任人责任，健全落实全员安全生产责任制，加强安全生产管理，提升本地区本单位员工安全知识和技能，切实保障水务高质量发展谈几点心得体会。

一、坚持学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示、批示精神

坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为长期重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习内容。专题学习国务院安委会安全生产15条硬措施和水利部47条、省安委会60条具体措施、州贯彻落实国务院安委会安全生产“15条硬措施”、县安委办67条具体措施实施细则，逐条对照狠抓落实，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全。今年来国内发生多起较大安全生产事故，给我们敲响了警钟。2023年 2月22日13时许，内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌，事故造成2人死亡、6人受伤、53人失联。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，“内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故造成多人失联和人员伤亡，要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。

通过学习习近平总书记指示我们了解到，总书记的重要指示振聋发聩、令人警醒，充分体现了以人民为中心的发展思想和执政理念，充分体现了对安全生产工作的高度重视，既是对人民群众生命财产的关心爱护，更是对我们领导干部工作的警示警醒。我们要坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题，切实维护人民群众生命财产安全。

二、落实安全主体责任，强化责任追究

我们经常看到网上议论，“工地出了安全事故就抓安全员，出了交通事故为什么不抓交警？”仔细一想好像有一定道理，但其实这句话本身逻辑上不成立，导致交通事故发生的不安全状态的物体和不安全行为的人，并不是交警所导致的，和交警没有直接关联。作为安全管理人员，在自己管理的范围内，所有的人和物都是直接受管理人员管理的，和安全人员是有直接关联的。但是话又说回来了，那是不是安全事故全部是安全员一个人的责任？《中华人民共和国安全生产法》明确规定了企业、员工、政府、安监等机构和人员的安全责任。总结下来一句话，“安全生产，人人有责”。2019年住建部、应急部联合印发了《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》。意见明确指出，对未履行安全生产职责、造成生产安全事故特别是较大及以上事故的，将对责任人员暂停或撤销其与安全生产相关执业资格、岗位证书，并依法实施职业禁入，构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关勘察、设计、监理等单位有关注册执业人员，责令停止执业直至吊销相关注册证书，不准从事相关建筑活动。对企业责任人员，按《建设工程安全生产管理条例》和事故调查结论进行处罚。纳入“黑名单”进行惩戒。

下面我就如何落实生产经营单位安全生产主体责任谈几点举措。一是督促水务生产经营单位按照《中华人民共和国安全生产法》《贵州省生产经营单位全员安全生产责任制清单（试行）》的要求建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，使安全生产有章可循；二是督促水务生产经营单位建立安全生产主体责任的保障机制，即确保安全生产所需资金、物资、技术和人员投入到位；三是督促水务生产经营单位建立安全生产责任监督考核和责任追究机制，调动全员积极性，从而保证全员安全生产责任制的落实；四是督促水务生产经营单位认真研究制订隐患排查治理制度，明确隐患排查的内容与频次、隐患整改，形成一套切实可行的隐患排查治理工作机制；五是督促水务生产经营单位牢固树立“隐患即事故”的理念和“安全无小事”的责任意识，时刻绷紧安全这根弦，有计划地开展综合和专项安全生产隐患排查治理，切实将各类安全事故消灭在萌芽状态。六是要重视对重大事故隐患的排查治理，一旦发现立即采取相应防范措施，并按规定报告，严格实行销号管理，形成闭环。

三、强化行业安全监管责任，切实提高管理水平

进一步强化水务局行业安全监管责任，切实提升全局干部职工发现和解决问题的强烈意愿、能力水平。要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处违法违规问题，敢于攻坚克难，坚决避免“宽松软”，进一步加强安全监管执法，倒逼企业主体责任落实。一是我局制定并印发了《关于成立罗甸县水务行业安全生产工作领导小组的通知》，按照“分级、行业监管原则”“谁主管、谁审批、谁负责原则”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营建设必须管安全原则”。明确了局领导班子成员安全生产监督管理职责和局各股室（中心、站、所）安全生产监管共同职责。二是组织全局干部职工和生产经营单位安全管理人员定期开展专题培训，推动安全监管人员明责知责、履责尽责，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。三是建立和完善监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字，谁负责”，对有问题查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对排查不力的项目工地和生产营运单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的将视情况进行约谈，进行通报。四是常态化开展“打非治违”专项行动，紧盯水务行业事故易发区域和薄弱环节，坚决打击非法违法生产经营建设、从严治理纠正违法违规行为，推动风险防范能力显著提升、安全治理水平不断提高。

最后，安全生产永远在路上，罗甸县水务局将继续认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及指示、批示精神和中央、省州县关于安全生产工作的各项决策部署，压紧压实安全生产责任，落实落细安全生产管理，提升安全监管能力，全力推动全县水务事业安全稳步发展。