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中国水利报|汩汩清流进山村 安全供水惠民生
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“随开随有,3楼用水都没问题,再也不用去挑水了。”看着水龙头里的哗哗流水,71岁的双山村村民黎育仲感慨不已。

贵州省铜仁市思南县孙家坝镇双山村,今年夏季当地干旱曾持续60余天,但村民们打开水龙头,家里的自来水水压依然稳定。

全长54公里的清渡河自梵净山西北麓蜿蜒而下,曲折东流后北入乌江,孙家坝镇位于清渡河中下游。虽然河水常年不断,但孙家坝镇728米的平均海拔、溶蚀性喀斯特地貌使其成为思南县的“四大旱乡”之首,双山村曾是旱乡里最缺水的村子之一。

如今,孙家坝镇构建了覆盖全镇17个村的供水网,全镇2.2万人用上了自来水。2020年12月,“十库、八厂、七支线、两联接”覆盖全县、互联互通的“大水网”全面建成,思南实现了城乡供水一体化。

水困不再,治水提速。贵州通过实施农村饮水安全巩固提升、挂牌督战等专项行动,累计投入农村饮水安全保障省级以上资金103亿元,解决1258.6万农村居民饮水安全问题,形成了较为完整的农村供水工程体系,建成11.47万处农村供水工程,农村集中供水率达到96%,自来水普及率提升到90.4%。现行标准下农村饮水安全问题全面解决,农村供水保障水平进一步提升。安全饮水、提升改造、润泽民生,汩汩清流正在贵州山村流淌,全面助力乡村振兴。

2020年8月29日,大方县水务局的扶贫引水进农户工程项目见实效,图为大方县鼎新乡新发村麻窝寨苗族妇女在家门口用上了自来水 秦刚 摄

科学建好水源头

“八山一水一分田”的贵州,是典型的喀斯特岩溶山区,山高水低,沟壑纵横,虽然降雨相对丰沛,但时空分布不均,加上水利基础设施建设长期滞后、欠账,水资源利用率不足全国平均水平的一半。区域性水资源短缺、工程性缺水等矛盾较为突出,这也使得贵州在实现城乡供水保障高质量发展的过程中,水源不稳定、水质无保障等难题成为头号拦路虎。

一批批水利工程的顺利推进,是贵州在解决区域性水资源短缺、工程性缺水,全面助力乡村振兴中迈出的坚实一步。2022年,全省在建392座、新开工10座水源工程,完成蓄水验收23座,实施87座中小型病险水库除险加固。2021—2022年,贵州还多方筹集各类资金17.29亿元,完成645处农村供水工程建设和5420处农村集中供水工程维修养护,为今年8月旱情期间保障居民饮水发挥了重要作用。

从思南县破解水困难题的过程,可以清晰看到贵州为山区百姓建好水源头的提质升级。

2011年,思南县与贵州省水利投资(集团)有限责任公司(以下简称“贵州省水投集团”)签订战略合作协议,过水湾水库等骨干水源工程相继开工,思南人民向“水困”发起冲锋。2019年,依托枹木寨水利灌溉工程(杨家湾水库)等农村饮水安全工程,孙家坝镇构建了覆盖全镇17个村的供水网,全镇2.2万人用上了自来水。同年6月,总库容1210万立方米的过水湾水库至许家坝桠上水厂通水联调试验成功。2020年12月,思南实现城乡供水一体化。

黄家湾水利枢纽工程大坝施工场景 吴昊天 摄

2018年3月26日,夹岩大坝趾板浇筑 杨良强 摄

“打破分片区供水模式,实现了县内的‘南水北调’‘东水西送’,水不再分河东、河西。”思南县重点水源工程建设管理局局长陈华介绍,七条干支管把十库八厂的水源接入全县28个乡镇集镇、街道及部分村级供水站,最后与进村入户的管道对接,实现水源、水厂互连互通,水质水量保障和居民用水便捷度都大幅度提高。

要建好水源头,在资金和水源两个维度体现科学两字尤为重要。思南用多方融资建、整合资源建破解困局。思南县以水利扶贫三年行动为契机,投入3.5亿元注册成立思南水务投资公司,作为全县水利基础设施建设的水务投(融)资平台,通过多种方式开展水利融资工作。同时整合全县现有水库和在建水库,进行改造升级,作为城乡供水水源点。采用集中供水的方式,在人口相对集中的乡镇修建水处理厂,采取供水管网向周边辐射、延伸、改造、联网等措施,建立以水库为水源点、水处理厂为节点、供水管网为联结的城乡饮水安全网络。目前,全县规划了双河口、过水湾、花滩子等10座水库作为水源,总库容近1.70亿立方米,8座水处理厂日供水量达16.50万吨。

科学还体现在合理调度、调整工程建设重点,扩大规模化供水覆盖范围。2022年7月以来,黔南布依族苗族自治州的龙里县高温少雨天气持续加剧,给全县供水带来严峻挑战。龙里县依托城乡供水一体化改革分批正在实施的保障农村饮水安全工程及水务一体化项目,结合旱情实际,调整工程建设重点和建设时序,优先确保已出现饮水难的区域;能快尽快,强化调度,对已出现饮水困难或即将出现的饮水困难点,先行铺通管线直达通水;能延尽延,通过延伸水厂管网,进一步扩大规模化集中供水范围;能建则建,通过旱情,全面“体检”各镇(街道)各区域供水保障抗风险能力和农村供水保障的短板弱项,加速启动相关水厂及供水管网连通等建设,保障一批临界区域供水安全,提高农村供水保障抗风险能力。

系统提升管护效果

建得好,更要管得好,更要建管同步。

针对分散式供水工程多,建设和管理均存在很大难度,以及许多水利工程建好之后,因水源枯竭、工程管护不到位、因灾损毁等无法持续发挥效益等问题,贵州出台方案,综合采取新建、改造、配套、升级、联网等方式,建立起“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系。各地也因地制宜推出多种形式管水防范,有效推进了城乡供水一体化建设和创新实现“一龙管水”模式。贵州农村供水工程逐步实现了有制度管、有资金管、有人员管,工程持续良性运行,农户长久受益。

罗甸县完善管护体系,出台《罗甸县城乡供水一体化管理改革实施方案》,将城乡供水管网、村庄供水管网纳入城乡供水一体化管理范围,推动城乡供水设施互联互通,形成以大水源、大水厂、大管网为支撑,“大中小”连通、“点线面”结合的供水系统,有效破解了“一地一水”“各管各家”的城乡二元结构。

罗甸县分类落实责任破“难点”,严格落实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”,结合扶贫资产项目管理,对农村饮水安全工程进行分类确权、定责,明确企业负责15座集中连片供水工程运营管理,农村供水服务队负责316处单村单寨供水工程的运营管理,切实从根本上解决农村供水工程长期无人管护难题。罗甸县还探索出“企业﹢农村供水服务队”服务模式,有效破解农村供水管护缺失难题,实现农村供水管护工程从“建得成”向“管得住、喝好水、长受益”转变,供水水质、水量可靠率逐步提升。

在罗甸,蓝色制服的供水服务队已经成为百姓水龙头的贴心守护者。“企业负责培训指导,服务队负责具体巡查、维修、水费收缴等。”旧寨村党支部书记王健介绍。村里还建立了专项台账,供水设施巡查运行台账、水费收缴台账、消毒原料投加记录台账等一应俱全,村民组用水情况一目了然。

位于贵州省东南部的丹寨县则探索出农村供水科学化智能化管理,组建丹寨县源长供水有限责任公司,充分利用“智慧水利”智能现代化科技手段,推行农村供水智能化管理系统,实时监控水厂水质、运行工况。目前该公司管理6个区域27个村(36个村合并后),采用水厂集中统一供水,供水人口10320户46847人。县城供水延伸县城周边村寨10个,2415户10457人。规模化、企业化管理覆盖供水人口57304人,占农村供水总人口的36%。

目前,贵州省已建立农村饮水安全快速发现和响应机制,在农村供水保障信息化管理系统基础上,增设短信调度方式,直接调度农村供水工程覆盖村的村干部、管水员,畅通问题快速发现和响应渠道。同时制作培训教材和教学视频,指导各地开展农村供水管水员培训,不断提升农村供水管水员管理水平和实操能力。此外,贵州启动农村供水保障立法工作,目前已完成农村供水条例(草案)编制工作方案,正在开展立法前期论证准备工作。

2019年10月28日,台江县西南村,望坪寨村民用上了自来水 杨良强 摄

幸福水浇灌致富果

“安全水,放心水、幸福水”,已成为贵州助推乡村振兴的强劲动力。

“现在灌溉条件有保证了,交通设施改善了,我们种的梭筛桃红澄澄的,销量可好了。”贵州省安顺市普定县陈家寨村梭筛组村民李大爷笑着说。

2019年,普定县顺利退出贫困县序列,开始了探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的旅程。始建于2010年的普定县化新农业园在多年的运行中,灌溉设备已老旧,随着乡村振兴的逐步深入,曾经“打通最后一公里”的灌溉管网实现了“打通最后一米”。

在水利部门的指导与协调下,近年来化新农业园区修建蓄水池60口、提灌站1座、灌溉管道4.99公里、机耕道4.78公里,灌溉用水延伸到了田间地头,供水得到切实保障。

如今,化新农业园区已发展成为安顺市蔬菜基地,农民人均收入从以前的不足2500元提高到现在的6000元以上。

在安顺市的另一边,平坝区高田村的五万亩蔬菜基地,每天都会有几十车蔬菜运往东部沿海地区,这是当地村民增收的一项重要项目。今年虽出现几十年不遇的干旱天气,但农作物基本没有受到大的影响。为了提升蔬菜基地抗旱能力,平坝区水务局把连架河水库进行扩容,不仅确保了高田灌区用水,还向周边多个社区村寨供水。

毕节市大方县对江镇坝区种植的豇豆、黄瓜、白菜等蔬菜今年依然一片鲜嫩,并正常供应大方及周边城区。村民罗昌顺在坝区种植的四亩蔬菜,灌溉用水得到了保障,喜获丰收。这一切都得益于大方县对整个坝区输水管网进行修缮,并及时地对水库进行调度。

修工程、铺管道、建沟渠、保供水……贵州引来甘甜之水提升百姓幸福指数,让广大群众从过去找水中解放出来,投身到增收致富产业中,巩固拓展了脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

作者 | 王伟康 陈静 冉阿建  辑 | 许蔓

校对 | 李正兵  编审 | 王伟康


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